农村电子商务发展的制度跟进

　　摘要：农村电子商务的兴起和发展是缩减城乡发展差距的重要契机。本文旨在以徐州沙集镇、南通川姜镇淘宝村为例，以小见大，客观剖析当下农村电子商务发展的现状，就制度完善提出初步的建议。
　　关键词：淘宝村；电子商务；制度分析；城镇化
　　一、回顾农村电子商务的发展历程
　　随着中国互联网的普及和网购的兴起，2006年前后徐州沙集镇和南通川姜镇都不约而同地产生了第一家网店。在致富心态的驱动下，村民纷纷效仿，逐渐形成规模。截至2015年沙集镇共有网店10980家，销售平台包括淘宝、天猫、京东等，物流企业69家，主要经营板材家具的产销。沙集镇在2011年底进行电子商务创业园的建设，以鼓励、扶持村民通过互联网创业。2015年，沙集电子商务网销额达到47亿元。位于南通市通州区的川姜镇为原川港镇、姜灶镇合并而来，主要产业为纺织印染及家纺产品。川姜镇除建设产业园区外，还设立淘宝大学（培训机构）、公共法律服务中心、电子商务纠纷调处中心等专门的电子商务服务机构，配合农村电子商务的发展。淘宝村就是以淘宝平台为主的网商集聚村落。
　　据阿里研究院的统计，近10年来，在全国范围内，仅淘宝网店销售额超过1亿元的县域已经超过350个，遍布内地的各大省份。然而，在逐渐扩张的互联网创业浪潮中，早先起步的村镇（如沙集镇、川姜镇）等以淘宝村为代表的农村电子商务，其去向何从，还有待历史的解答。
　　下文将分析淘宝村的现状，以此跟进农村电子商务的制度发展，试探索其未来的走向。
　　二、农村电子商务发展的制度现状
　　（一）农村电子商务的制度基础
　　在淘宝村发展过程中，已然出现较为严重的同质化竞争。这表现在产品类型、功能等相似甚至相同，如沙集镇创业园里，多数商家都从事木质家具生产。这使得经营者转向价格竞争获取生产空间，产生低价竞争的困境。同时，经营者缺乏法治意识，常有冒用他人的商标、抄袭他人的外观设计等情况出现。在川姜镇为此设立了淘宝村电子商务纠纷调处中心，专门通过调解等简易程序处理类似的侵权纠纷。
　　同质化竞争的原因，一方面在于淘宝店的经营模式本身容易复制，这是淘宝交易平台的低门槛、低成本创业机会带来的负面影响；另一方面在于农村的人情关系尚未完全被商业习惯替代，使得商业信息的流动较为通畅。农民网上创业，打破了风险规避者的标签。创业的农民抓住了互联网带来的商业机遇，利用较低的资本投入和优势的时间成本、复制成本进行产品的生产与销售，迅速占据了中低收入人群的消费市场，并取得丰厚的利润。但同时，人情关系搭建的乡村规则在现代农村依然有重要的地位。在农村的熟人规则下，创业风气快速形成，但产品改良等商业信息总被传播，事关利益的竞争由此引发大量的纠纷。
　　另一方面，物流作为淘宝村最为重要的配套行业，还处于初期自由竞争的状态，服务质量参差不齐，数据化管理尚未完全实现。网店经营者与物流企业往往发生有关产品破损、灭失的纠纷。当前，网店经营者通常自行仓储，自助选择物流配送，完成送货的过程。在这过程中，由于一些物流企业资质不一，一些低价的物流由本地农户经营，专业性较低，不能提供较为完善的运输服务，如风险承担等。这也是由于商家经营的产品其产品附加值较低，为确保利润，要尽可能选择价格低的物流服务导致的，是市场作用的结果。
　　（二）农村电子商务的制度发展
　　面对淘宝村的现状，镇政府逐步完善相关制度，为淘宝村的发展助力。
　　首先，建立人才培养机制。川姜镇已经实现与阿里巴巴集团的核心教育培训机构淘宝大学的合作，为村民提供淘宝店经营的实用知识。沙集镇政府也有类似的工作计划。除了互联网的相关知识，镇政府还定期举办法治教育的培训，帮助电子商务从业者了解法律风险。
　　其次，加强基础设施建设、完善纠纷处理机制。政府建设电子商务产业园区，修建公路等，为网店经营者提供良好的创业经营环境。川姜镇设立公共法律服务中心、电子商务纠纷调处中心等专门的电子商务服务机构，有效地化解了大量产品商标、外观设计侵权的纠纷。沙集镇联合县检察院成立睢宁县人民检察院服务电商企业工作站，帮助企业解决法律咨询问题。镇政府发挥调解作用，在纠纷进入法律程序之前将其化解。
　　再有，出台政策鼓励创业、重视物流建设。如沙集镇为网店经营者实施优惠的税收政策，降低创业者的融资门槛。与川姜镇类似，引进物流企业，合理规划、布局，打造区域性的物流中心。
　　最后，加快电商产业的转型升级与经营模式创新。沙集镇致力于形成集聚品牌效应，引导差异化竞争，使家具产业成为行业领导者。而川姜镇，则开展跨境电商试点，发展对外交易，开拓國际市场。
　　三、促进农村电子商务发展的制度建议
　　农村电子商务在当地政府的积极作为之下，已经度过了初期的脆弱与零散局面。而对于如何将农村电子商务发展与城镇化相融合、如何促进农村自身的建设，仍有许多问题要面对。其中，最重要的是利用互联网平台的优势，建立起与市场经济相适应的竞争机制和纠纷解决机制。
　　淘宝村的兴起与发展是互联网技术背景下中国农民自发式的乡村建设运动，是自下而上的地方自觉。农村电子商务的发展可以带动本地制造业、农业的成长，是农村经济增长、缩减城乡差距的良好契机。在此情况下，政府应当明确自身的定位，提高服务能力，大力发展基础教育、完善公共设施；并且强化监督管理的职责，如联合行业协会制定产品质量检验标准，引导行业发展；严格执法，查处并处罚假货生产、销售等。与此相应，重视互联网平台如淘宝、天猫、京东等的信息安全，确保互联网平台发展的自主性，保证市场机制发挥作用。农村电子商务发展的过程也是市场秩序完善的过程，政府应当引导市场秩序的建立和完善，依据法律法规，规范权力的行使，避免过多干预市场的运作。
　　另一方面，应当加快乡村法治建设。农村电子商务融入市场经济潮流的过程中，应当及时跟进现代法治的宣传、普及，扶持农村法律服务行业的生长，规范电子商务从业人员的商业行为、减少纠纷发生，在对外贸易中规避法律风险。目前乡村法治水平尚有提升的空间，在激烈的竞争过程中，对商标、专利的侵权常常带来严重的纠纷，不仅打击从业者的创新精神，更加扰乱农村电子商务产业的竞争秩序，不利于农村的长远发展。
　　期待在乡村法治完善的情况下，电子商务产生的纠纷得到合法又有效的解决，并扩大商业规范的影响，由此重构乡村社会的行为规范，加快农村向现代化转型发展。
　　注释：
　　中共沙集镇第十五次代表大会工作报告。
　　中共沙集镇第十五次代表大会工作报告。
　　阿里研究院，2015年中国县域电子商务报告。
　　陈然，地方自觉与乡土重构：淘宝村现象的社会学分析。