国企纪检监察改善对策

　　党的十八大报告指出：新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前；不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。随着国有企业改革的不断深化、现代化企业制度的建立，国有企业的经营形式也呈现出多样化的趋势，投资主体逐渐多元化，使国有企业的纪检监察工作面临着新的挑战。如何根据企业的实际，围绕改革与发展，有效地开展企业纪检监察工作，是当前和今后一个时期国有企业纪检监察工作的一项重要任务。
　　纪检监察面临的问题
　　在当前形势下，国有企业纪检监察部门如何有效转职能、转方式、转作风，摒弃固有思维模式，将现代企业管理学思维融入到纪检监察工作中，开展反腐倡廉工作，为企业的健康稳定发展提供更为有效的保障，是当今国有企业纪检监察工作所面临的新挑战和新任务，需要我们不断进行探索和思考。
　　纪监队伍整体素质有待全面提高。纪检监察工作关系到党和国家的稳定发展，因此，对从事纪检工作人员的整体素质要求相对较高，他们不仅要具有较高的政治觉悟，还要具备过硬的专业知识和较高的业务水准。所以必须要提高纪检队伍的整体素质，以满足新形势下对纪检监察工作发展的新要求。
　　监督方法有待进一步改进。目前，纪委监督检查的主要手段是列席会议、听取汇报、查阅材料、现场监督等，这些监督方式中仅有现场监督能接触到实际的具体工作内容，但短暂的现场监督不能全面了解其真实情况，不能很好地达到监督检查的目的。
　　改善监督监察的对策
　　创新企业纪检监察工作的思维观念。企业纪检监察工作要针对形势的发展和变化，研究新情况，解决新问题，创造新经验，通过创新推动企业纪检工作的有效开展。纪检监察要增强大局意识和发展意识，善于从企业大局和发展要求中认识和把握党风廉政建设，从企业大局和发展变化中深化和推动反腐倡廉工作。纪检监察要正确区分是非界限，把创造性地贯彻执行党的方针政策与有意背离中央政策区分开来；把大胆改革、勇于开拓与官僚主义失职、渎职区分开来，从而形成支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、追究诬告者、惩治腐败者的良好氛围。
　　增强纪检监察部门的监督权威。为实施有效监督，可对国有企业纪检监察部门实行垂直领导，使其具有相对独立性和权威性。当前可考虑：一是企业纪检监察组织在企业党组织和上级纪委双重领导下开展工作，其主要负责人的任免应由上级组织决定，不受行政命令和个人意志的干扰。二是改革条块结合，以块为主的领导体制，实行条块结合，以条为主的领导体制。三是采取派驻纪检监察员的方法，将监督同级领导班子及其成员调整为由上级监督机关监督下级领导班子及其成员，特别要强化对下级一把手的监督，以权制权，防止专权，使一把手的权力运作受到制衡和监督。
　　创新纪检监察的方式方法。纪检监察工作要主动深入第一线，充分发挥纪检监察组织的职能作用：一是在围绕企业生产经营中心工作中，首先要把降成本工作作为效能监察的重点内容。二是要积极参与企业改革进程，在参与中了解，在参与中熟悉，在参与中监督。三是要把事后检查变为事前、事中监督，发现不符合政策规定及时纠正，保证企业各项改革措施顺利进行。
　　搞好预防教育工作。首先，要进一步提高广大党员干部特别是企业领导人员的政治觉悟和整体素质，通过学习有关政策法规，开展警示教育，增强拒腐防变能力。其次，企业党委、行政和纪检监察部门的领导要有重点、有针对性地同所属党员干部进行廉政谈话。对出现问题的，要视其问题性质和严重程度，加大谈话力度，做好诫勉工作。最后，要落实领导人员个人重大事项报告和收入申报等制度，对不按规定报告和报告不属实，甚至弄虚作假的，要进行批评教育甚至给予必要的纪律处分；对领导人员实行任期和离任审计制度，坚持先审计、后上岗，审计结果要作为干部考核考察的内容和提拔任用的重要依据。
　　建设高素质监督队伍。要努力培养造就一支觉悟高、能力强、作风硬、有开拓精神的监督干部队伍，保证国有企业改革发展稳定目标的顺利实现。纪检监督人员要带头加强和改进作风建设，培养朝气蓬勃、奋发有为、知难而进、积极进取的良好精神状态；带头深入基层，倾听群众呼声，给他们办实事，排忧解难。与此同时，纪检监督人员要不断加强学习，努力提高自身综合素质，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律，特别是办案纪律，耐得住寂寞，守得住清贫，顶得住诱惑，抗得住干扰，时时处处以党和人民的利益为重，以企业的利益为重，为企业发展作出应有贡献。
　　（作者单位：大庆油田有限责任公司第七采油厂第一油矿）
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