民进党网军全揭秘

　　作者李平华夏经纬特约评论人
　　2015年，民进党还是在野党时其智库就公布过所谓台湾防务政策蓝皮书，提到要即刻补强台军资讯作战能力，以建立世界级网络攻防能量为目标；提出成立陆海空三军之外的第四军种资电网络部队，以资讯、通讯、电子作战为主，整合现有的情报与资通次长室、电展室、资电指挥部等，成立所谓资电司令部，司令编阶为上将，与陆海空三军司令位阶一样。
　　其实，虽然没有名为网军的部门，但在此之前，台军方内部已有不少从事网络战相关的机构，如参谋本部情报参谋次长室、资电作战指挥部和国防部电讯发展室等。2001年1月1日，为应对资讯科技发展及资讯战网络攻击的威胁，原本的国防部直属三级机关统一通信指挥部转型更名为通信资讯指挥部，负责通信资讯网络暨系统的运作、资讯攻防能量的整备与运用，并执行资通安全、电脑紧急应变、制变暨资讯战等任务。2004年4月20日，通信资讯指挥部改组更名为资电作战指挥部，并新成立电子作战组专责拟定电子战计划、推动政策与管理分配频谱等任务，原训练班则调整为资电模拟训练中心，作为资电人才统一训练的机构。资电作战指挥部是参谋本部四大直属机关之一，与军情局等机构并列，由参谋总长直接督导管制，人数2300人。其中除了通信单位外，也包括专责网络战的单位。尽管近年台军总兵力减少，但网络战部队却持续调整组织、扩充人力。台军招收民间黑客的报道也时有所闻。也就是说，虽无网军之名，但早已有网军之实。
　　2016年5月20日，蔡英文上台执政后，本想立即着手成立第四军资电网络部队，但台军方高层对成立网军态度保留，均不愿回答有无成立的必要性。2017年3月16日，台军方公布蔡英文就任后的首份四年期‘国防’总检讨，成立第四军种的规划因内部意见不一也未提出，而只提到要强化资通电战力。据台军方官员透露，世界各地的资电网络部队都是秘而不宣，以免让外界知晓；若单独成立军种，目标太明显，反而不利于资电作战的部署。但实际上，民进党执政后，台军成立网军包括招募人才的计划一直在积极推进中。2016年6月，台中山科学研究院证实正在招募真正的资安高手。亲绿的《自由时报》报道，具有国际资讯安全证照如LPT渗透测试专家认证、CHE黑客技术专家等，或在国际重要资讯安全竞赛获得前十名者，均是符合条件的招募对象。其中具备信息安全特殊技术者，更是重点招揽目标。报道还提到，中科院计划招募553名黑客及网络高手。
　　2017年6月29日，在蔡英文积极推动下，被称为台军第四军种的资通电军编成仪式终于在位于台北新店的忠信营区举行，蔡英文亲临现场并发表讲话。这是台军首度将分散在各部门的资讯、通信、电子力量整合成单一军种，也被称为网军。它是贯彻台军所谓防卫固守、重层吓阻新军事战略的具体作为，将在对大陆实施网络攻防战中扮演重要角色。此次资通电军正式挂牌成立，显示蔡英文的军事主张得到有效贯彻，也被视为是民进党国防改革的指标。
　　2017年7月1日，资电作战指挥部升格为资通电军指挥部，直属国防部参谋本部，指挥官马英汉是2011年马英九拔擢的24位少将之一，也从少将改为中将编制，2位副指挥官由上校提升为少将。资通电军指挥部辖下二个联队和一个中心，是台军唯一兼具攻守一体特性的军事网络安全单位。
　　资通电军成立近5年，招兵买马，行事低调又神秘，现已达6000兵力规模。在台陆空海三军部队中，仅有空军作战单位是采联队编制。资通电军指挥部是空军之外，第一个以联队为编制作战单位。下辖的网络作战联队是台湾军方的正规网军，目前兵力约千人，联队设在台北市基隆路，全台有多处据点，亦隐身于民间，相当神秘。网络作战联队在各大学极力招兵买马，除军人固定待遇外，每月有网络战补贴，前提是需取得世界级证照。网络作战联队实际兵力都分散各地保密位置，可维系战力于不坠，网军一如军情局的情报员，包括可以做身份掩护、染色，也有化名，更可在民间开设公司作为掩护单位。台军方对网军战力相当低调，从未公开展示，被视为秘密武器。网络作战联队还强化与美国的勾连合作，2019年11月与美国首度联合举行为期5天的大规模网络攻防演练，研究如何应对来自朝鲜等外敌的网络威胁。此后，台军与美军在网络作战攻防上合作日益密切，曾多次举办各类型黑客竞赛，让资通电高手相互切磋。根据台军防务预算书显示，2021年资通电军还曾派人员前往欧洲与美国参加各种网络安全会议，包括赴美国参加美洲地区黑帽年会等，以掌握全球新型态网络黑客入侵技术与最新威胁形态。
　　目前看，民进党当局暂不会成立资电司令部，但台第四军资通电军规模已经成形，成为蔡英文及民进党当局配合西方、对大陆进行网络攻击，同时秘密操控网络舆论、破坏两岸关系的重要力量之一。