美国锈带复兴之路

　　上世纪中叶，随着美国制造业大量转向南部阳光地带和海外劳动力比较便宜的市场，以伊利诺伊州、印第安纳州、密歇根州、俄亥俄及宾夕法尼亚州等地区为主的美国重工业区，包括令世界瞩目的汽车城底特律、钢都匹兹堡，以及以前的重工业城市克利夫兰和芝加哥纷纷走入萧条，被遗弃的工厂设备锈迹斑斑，美国人称之为锈带（RustBelt）。
　　直到80年代中后期，美国经济开始经历了战后以来规摸最大的一次结构性调整，它不仅是三大产业和工业内部结构的变化，还包括了地区经济结构和企业内部结构的变革。自此，锈带复兴，被美国经济界人士津津乐道。
　　企业并购热潮
　　90年代，企业并购潮席卷锈带地区，热点行业包括化工、通讯、纺织、交通、和国防工业等。并购过程中，企业内部开始推行更有效的市场竞争机制，各部门间形成了厂商与客户的关系。而且，各部门相对独立，单独核算，一旦经营亏损，也要宣布破产。随着企业内大力精减机构、管理层次趋向简单、中间环节缩减，企业内部信息流通、决策迅速、运转效率均有提高。
　　与此同时，并购在全美范围内形成了一种全新的企业组织，即策略性公司。各个公司为了各自的利益，需要进行策略联盟，以便创造竞争优势，这种联盟公司分合迅速，技术先进，能够把握市场迅速变化的机遇。在联盟公司中，各成员仍保持着本公司的经营管理自主权，但同时相互之间已经建立某种合作协议。目前，美国90左右的电子公司，都实行各种形式的战略联盟。
　　大规模上演的并购热潮使企业打破了进入新行业的资本壁垒，一度困扰美国工业发展的技术经验不足、流通渠道狭窄等诟病，在并购的过程中的得到最佳优化，进一步扩大了市场占有率，增强了企业的竞争力。事实上，美国20世纪90年代许多行业的重振雄风，与这些并购活动有直接关联。
　　市场竞争优化
　　在推动地区经济结构调整和协调区域经济发展方面，美国联邦政府长期实行市场导向为主的方针。即主要依靠市场，引导资本、人口、资源等在各地区的相互流动，利用市场竞争优化地区结构，促进区域经济发展。
　　典型例子是信息产业在一些州的发展。联邦政府为推动信息产业发展，除直接推出信息高速公路计划，还出台了一系列优惠政策和措施，这对各州起到普遍的示范性作用。在联邦政府的示范与推动下各州政府也纷纷结合本地区实际情况，采取各种办法，促进科技产业化，大力发展以软件信息技术为龙头的高技术经济，从而走上利用高科技促进经济发展的道路。
　　其中，值得一提的是处于西部内陆的犹他州。该州政府在仅有80个公司的工业园，以及仅有2个大学的高科技工业园的基础上，加强以科技为基础的商业发展，专门成立商业发展局，统一制定科技发展规划，并推动以信息为主导的高技术产业的商业化进程。在1993年9月联邦政府推出信息高速公路计划后不久，犹他州先于其它一些州制定了州级信息高速公路实施计划。在该计划中，发展各种信息软件是其中一个重要的环节，而软件谷正是在这样的背景下由州政府扶持迅速发展起来。
　　政府多方位引导
　　在企业并购与市场优化风起云涌的同时，政府为了加快产业结构调整的进程，采取了多方位引导和加大财政支持。
　　其中，为刺激锈带地区经济，政府大力培育该地区自我发展的积极性和创造性，以增强其经济竞争力。不论是联邦政府还是州政府，向欠发达的地区提供援助资金，首先投向教育、培训事业，尤其是为失业人口提供培训，以尽快提高其文化技术水平，从而增强失业人口重新就业的能力和本领。
　　与此同时，从联邦政府到州政府都为锈带地区制定了从税收到金融等方面的优惠政策与措施，鼓励资本流向这些地区。在税收方面，对发展工业生产和扩展商业活动，联邦政府给州和地方政府提供多方面的税收豁免权；州政府也用减免税收的办法，促使工商企业到锈带地区投资。
　　在金融方面，在锈带内各州政府设立的建设项目，一旦经过联邦政府批准，就可以向社会发行债券；州政府首先对社会各界集资进行担保，然后用这些集资给企业提供长期低息贷款；州政府还准许部分公司向社会发行股票，以及对效益好的中小公司提供进出口信贷等等。
　　除了政府在税收、教育和就业培训方面提供较大投入，锈带的经济结构调整、制造业内部结构调整、努力开拓新的出口市场和技术发展等多种因素，都对锈带复兴起到了重要作用。
　　在政府引导和市场竞争的共同催化下，美国锈带经历了艰苦的经济改造和转型过程，最终摆脱衰败阴影，走上复兴之路。随着人口的回升、失业率的降低，家庭收入的增加和住房拥有率的不断攀升，锈带一词正逐渐在美国人的词典中逝去。