本报记者朱宝琛邢萌孟珂
十年磨一剑,出鞘必锋芒。从2013年党的十八届三中全会提出推进股票发行注册制改革,至今已有近十年。十年间,注册制改革从科创板试点注册制起步,到创业板实施存量增量改革,再到北京证券交易所开市并同步试点注册制,改革蹄疾步稳,成绩斐然,推动更好发挥资本市场枢纽作用,促进资本、科技与实体经济高水平循环,加快形成推动高质量发展的新动能。
扎实推进股票发行注册制改革。下足‘绣花’功夫,做实做细全面实行股票发行注册制的各项准备。证监会2022年系统年中监管工作会议对下一阶段的注册制改革提出了新要求,这也意味着全市场实行股票发行注册制的脚步渐行渐近。在资本市场日益成为推动实体经济转型升级和科技创新枢纽的当下,注册制改革翻开了资本市场改革发展新篇章。
立足实际
几经演变寻最优解
一石激起千层浪。审批制、核准制、注册制我国资本市场股票发行制度的三次变革皆应势而动、顺势而为、乘势而上。变因势而起,势即我们发展的实际情况,每种制度的发展演变都与彼时的资本市场发展状况相适应。
我国资本市场创建初期,随着全国统一管理的股票发行审核机制正式确立,审批制应运而生,由行政机关推荐企业,再由证券监管机构对申请材料进行审批。这适应了资本市场初期制度不健全、运作不规范等实际情况。随着社会主义市场经济体制的建立,审批制越来越不适应我国国民经济发展和资本市场需要,2001年,核准制的出现向市场化迈进了一大步,监管理念由政府主导向市场主导转变,上市公司推荐权由行政机关转向具备资质的中介机构,这是市场经济发展到一定水平下的顺势而为。
申万宏源首席市场专家桂浩明对《证券日报》记者表示,随着资本市场改革的持续深入和市场不断发展,带有较强行政管理色彩的核准制的不足随之暴露出来,逐渐不适应经济转型升级和高质量发展需要。
风好正...
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