全面优化人力资源配置提升企业核心竞争力

　　成都电业局是四川省电力公司所属的特一型供电企业。随着电网建设规模的跨越式发展、安全生产和优质服务要求的不断提高，对人力资源管理提出了更新、更高的要求。要实现建设现代供电企业目标，必须坚持人才兴企的发展思路，不断优化组织模式、定员配置、劳动用工等人力资源各环节管理，为企业又好又快发展提供组织和人力支撑。
　　优化企业人力资源配置，需要根据电业局发展的内外部环境和人力资源发展战略，制定优化目标、方案、流程、要求、指标等，实现人力资源配置制度化、流程化、标准化、数据化，形成统一、合理的人力资源配置管理体系。
　　优化人力资源配置是人力资源战略的核心内容，是企业降低人工成本，提高劳动效率，提升核心竞争力的重要措施，承载着企业的人力资源战略意图和组织功能，为企业人力资源战略服务。优化人力资源配置有利于业务流程的畅通流转，有利于安全生产和优质服务等核心业务深入开展，有利于提高员工意识、规范员工行为、增强企业凝聚力和向心力，提高企业劳动效率。
　　成都市电业局优化人力资源配置的主要内容，涉及人力资源管理的各环节，包括组织模式专业化、定员配置科学化、劳动用工规范化，同时设置了组织管理、定员管理、用工管理、效率提升四大类指标，促进人力资源劳动效率提升。优化人力配置的主要做法为：
　　优化人力资源配置业务流程
　　通过对人力资源配置业务流程进行优化，实现机构、岗位、定员、招聘、配置、合同管理、人员退出等人力资源配置各环节的专业化、集约化、精益化管理。
　　机构管理：按照省公司要求，贯彻集约化、扁平化、专业化管理原则，在全局范围内优化机构设置，整合相关资源，提高劳动用工效率；同时严格控制所属单位机构设置，统一所属单位二级机构名称，明确数量，推进大班组管理模式，增加管理幅度，规范机构审批程序，有效控制机构总量，建立机构标准化管理体系。
　　岗位管理：按照规范统一、普遍适用、优化结构、改革发展的原则，将供电班组岗位序列划分为输电、变电、配电、营销服务、电力调度、电力自动化和信息化、电力通信七大类别，供电班组岗位序列划分为八个序列，在工作分析和岗位测评的基础上，采用一定的科学方法，按岗位的工作性质、特征、繁简难易程度、工作责任大小以及上岗人员必须具备的资格条件，对各个岗位序列的设置要素进行科学设计。针对管理岗位规范了管理岗位的岗位名称、岗级区间等，各基层单位按照统一的岗位序列进行设置，强化了生产和管理岗位的标准化管理。加强对管理幅度控制，按照管理与生产岗位1：3。2的比例进行管控；加强对各级生产岗位控制，按照高、中低端生产岗位1：2的比例进行管控。在规范岗位设置的同时，要求各所属单位加强对岗位的工作分析，根据工作分析制定相应的岗位职责、岗位任职资格，鼓励有条件的单位开展岗位评价等工作。在《劳动合同法》正式颁布实施后，电业局下发了指导意见要求各单位加强岗位管理工作，根据本单位实际全面梳理全民员工与劳务派遣人员混岗问题，加强对全民员工的转岗培训工作，逐步实现全民员工和劳务派遣人员从事不同岗位工作，全民员工主要负责主营核心岗位工作，劳务派遣人员主要负责辅助性、一般性生产岗位工作。
　　定员管理：根据《国网公司供电企业劳动定员标准》（2008版），按照国网公司和省公司相关文件精神，制定《成都电业局贯彻劳动定员标准工作实施方案》，研究制定符合电业局实际、科学合理的生产定员标准调整方案。根据生产、营销、农电、调度、科技等职能部门的资产数据审核基层单位设备资产台帐，进行生产定员测算；参考基层单位各专业生产用工情况，对比核定基层单位生产定员；以文件形式下发基层单位生产定员，作为人工成本下达和用工总量控制的依据。严格控制管理定员编制，逐步达到《国网公司供电企业劳动定员标准》（2008版）要求，严格审批基层单位新增管理人员编制。
　　员工招聘：以满足人才规划和主营业务需求为目标，进行人员需求分析，确定高校毕业生招聘计划，开展员工招聘。招聘管理实行五统一，即统一招聘、统一考试、统一选拔、统一培训、统一配置。根据高校毕业生招聘计划，由我局人力资源部负责人员招聘、选拔、配置工作；通过高校专场招聘、招聘会、网络等渠道收集毕业生信息，进行甄选初审；在此基础上，组织包括笔试和面试的复试考核，择优确定聘用人选，签订劳动合同；对入企新员工进行集中培训后，统筹考虑基层单位需求和个人意愿，优先配置、重点满足所属单位核心岗位需求。
　　人员配置：根据岗位职责与任职资格，结合员工绩效情况，开展岗位动态管理，采用竞聘上岗、选聘等多种方式优化人员配置，实现人岗匹配，人事相宜。人员配置为分层管理模式，人力资源部组织面向全局范围内的竞（选）聘，基层单位组织本单位范围内的竞（选）聘。
　　人员退出：针对目前我局人员退出难度较大的客观实际，制定了《员工奖惩办法》、《关于解除违纪员工劳动合同的规定》，对于严重违纪人员依法予以解除劳动合同；对于部分知识和技能水平相对较低、年龄较大的员工采取鼓励内退的政策，制定了《员工内部待岗规定》、《员工内部退岗休养规定》等制度，引导了部分员工从电业局内部退出工作岗位。
　　优化人力资源配置的组织保障
　　优化人力资源配置涉及人力资源管理各环节的核心工作，需要建立系统的日常管理机构，确保为优化人力资源配置提供组织保障。我局优化人力资源配置相关工作组织机构包括：
　　1。党政联席会和局长办公会是优化人力资源配置工作的领导机构，负责优化人力资源配置日常重要工作决策。
　　2。优化人力资源配置领导小组负责确定电业局优化人力资源配置总体目标和工作安排，负责审定基层单位上报的优化人力资源配置方案并督促检查实施情况，负责研究优化人力资源配置过程中出现的重大问题，提出解决思路。
　　3。工会对于涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项，提出建议方案和意见，平等协商修改确定。
　　4。人力资源部是优化人力资源配置的牵头部门，负责组织开展人力资源配置政策、制度、流程、信息的制定工作。
　　5。各基层单位是优化人力资源配置的执行单位，负责执行优化人力资源配置的相关政策、制度，并提出建议。
　　优化人力资源配置的考核与控制
　　1。通过优化人力资源配置的指标体系进行考核与控制。成都市电业局设置了组织管理、定员管理、用工管理、效率提升四大类指标体系，通过合理的指标设置实现对各所属单位优化人力资源配置的考核与控制。
　　2。绩效考核与同业对标排序。根据相关办法，将各基层单位优化人力资源配置的各项要求与绩效考核挂钩，并纳入同业对标排序，促进优化人力资源配置工作的开展。
　　优化人力资源配置的评价与改进
　　1。取得的主要成绩
　　通过优化人力资源配置，成都市电业局上下突破了员工的用工观念，建立了以科学开展定员管控，合理降低人工成本，提升劳动效率为核心的现代用工管理理念，企业各种资源得到有效整合，促进了人力资源整体管理水平的提升。
　　各项指标水平不断提升，同业对标管理取得良好成绩。经过优化人力资源配置实践，不断优化同业对标管理机制，我局在2008年圆满完成人力资源各项指标，其中全员劳动生产率、人才密度、高技能人才比例、培训经费投入率等均处于省公司A段，成为省公司年度人力资源专业标杆单位。
　　劳动用工管理效率逐年提升，用工总量和成本得到有效控制。一是机构设置精干。优化人力资源配置后，我局基本杜绝了因人设岗、因人设机构的现象，各所属单位机构设置精干，实现了机构规范化和岗位标准化管理；二是管理岗位人员数量精简，素质提升。我局高度重视管理岗位人员选拔，优中选优，整体素质不断提升，人员数量逐年精简，严格控制在管理岗位人员编制范围内，促使管理幅度定员由2。9上升到3。2；三是生产岗位人员控制严格。贯彻实施国家电网公司定员标准（2008版），严格控制生产用工总量；四是劳动生产率明显提升。自2005年以来，我局劳动生产率持续提升。2008年，在面对地震灾害和经济危机的严峻形势下，我局全年完成劳动生产率684644元人。年，较下达值678250元人。年提高了10。47，运营效率得到明显提升。
　　人力资源配置日趋合理，逐渐形成公平竞争、和谐稳定的企业文化。通过开展城区专业化改革、本部机构改革、县级供电机构改革和竞聘上岗，组织结构得到了优化、业务流程得到了梳理，同时人力资源得到了合理配置，一大批实践经验丰富、整体素质较高的人员竞聘到合适的管理岗位；生产人员学习积极性增强，技能水平不断提高，人才当量密度达到0。93，由2007年（人才密度、高技能人才比例）的B、C段提高到2008年的A段。
　　2。应关注的主要问题
　　优化人力资源配置不是一蹴而就的，需要密切关注国家法律法规的调整、省公司政策的调整，及时根据相关要求调整人力资源配置相应的方案、制度、业务流程等。同时，要建立完善的员工退出机制，在我局仍存在较大的风险和困难。
　　3。系统思考，持续改进
　　优化人力资源配置是一种理念的转变和管理的创新，需要与绩效管理体系、业务外包战略等其他管理体系实现完全的衔接，为人力资源战略管理服务。在深化推进的过程中会遇到诸多困难和阻力，需要不断优化完善，整合内部资源，促进成都市电业局向一强三优现代企业建设迈出更坚实的步伐。
　　（作者单位：成都电业局）