1912年1月5日,王宠惠(前排右二)从孙中山(前排右三)手里接过外交部总长的委任状
1912年1月1日,中华民国临时政府在南京成立,孙中山宣誓就任临时大总统,提名年仅31岁的王宠惠出任外交总长,一时舆论哗然,后在孙中山的坚定支持下,王宠惠走马上任。其首要任务便是争取各国对中华民国临时政府的承认。在孙中山看来为列邦公认,是民国卓立于世界的重要标志。为此,王宠惠自不敢怠慢。但事实上,争取各国承认却面临着诸多困难。
争取各国承认面临诸多困难
首先,从国际惯例看,临时政府并不具备各国承认的条件。按国际惯例,一个新政府要得到国际承认,首要一个条件就是有效统治原则,即必须在本国有实际上的控制权,有效地行使政权,能行使国际法所规定的国家权利和义务。临时政府实际控制的区域极为有限,与之相反,清政府所统治的区域比其大得多。在清政府未倾覆前,仍被当时国际社会所承认。
其次,列强对于临时政府能否保障其权益持不信任的态度。武昌起义后,当时情势颇为紧张,日本企图以军事干涉,德国海军准备炮击革命军。帝国主义为着维护其在华的权益,都加强其在华之军事力量及部署,借以保护租界及一切权益。基于这些情况,孙中山曾分析列强对革命的态度,认为,列强之与中国最有关系者有六焉:美法二国则当表同情中国革命者也,德俄二国则倾向于反对革命者也,英国则民间同情,而其政府未定者也,日本则民间同情而其政府反对者也。概言之,列强中,同情革命的是少数,而反对者尤多。
再者,列强尽管声称保持中立,但更倾向于袁世凯。对于这一倾向,列强在临时政府建立前后并无二致。1911年11月15日,英国外交大臣葛雷在给英驻华公使朱尔典致电中明确指出,我们对于袁世凯极为尊敬,并怀有极其友好的情感。我们愿意在中国看到一个十分坚强的政府,能以公正地对待各外国国家,并能维持国内的秩序,和由于发...
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