从退役军人保障法（草案）二审说起

　　《退役军人保障法（草案）》13日提请全国人大常委会会议已经通过了第二次审议。
　　与草案一审稿相比，草案二审稿有多处做了修改，更加突出了保障法定位，进一步明确和细化了相关保障措施。比如将退役军人工作统一修改为退役军人保障工作，删去部分条款中有关管理的表述。
　　下面我们来较为详尽地看看增加和修改的内容：
　　大的方面
　　修改和增加的规定：
　　一是国家加强退役军人保障体系建设。
　　二是退役军人优待证全国统一制发、统一编号。
　　三是以供养方式安置的，由国家供养终身。
　　四是国家逐步缩小退役军人抚恤优待制度地区差异。
　　五是退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受旅游等优待。
　　六是县级以上人民政府充分利用现有医疗和养老服务资源，收治或者集中供养孤老、生活不能自理的退役军人。
　　七是建立健全退役军人权益保障机制，畅通诉求表达渠道。
　　相关方面
　　对细化安置工作、待遇确定的增加了规定：
　　一是退役军人安置工作应当公开、公平、公正。
　　二是退役军人的政治、生活等待遇与其服役期间所做贡献挂钩。
　　三是以安排工作方式安置的军士和和义务兵，由安置地人民政府根据其服现役期间所做贡献、专长等安排工作岗位。
　　四是国有企业接收安置转业军官、安排工作的军士和义务兵的，应当按照国家规定与其签订劳动合同保障相应待遇。
　　五是退役安置、教育培训、抚恤优待资金主要由中央财政承担。
　　六是军队文职人员岗位、国防教育机构岗位等，应当优先选用符合条件的退役军人。
　　七是退役的军士和义务兵入伍前是机关、群团组织、事业单位或者国有企业人员的，退役后可以选择复职复工。
　　八是学校可以聘请退役军人参与学生军事训练等国防教育活动。
　　对退役军人的社会保险转移接续、缴费年限计算等增加规定：
　　一是退役军人原所在部队应当按照有关法律规定，及时将退役军人及随军未就业配偶的养老、医疗保险关系和相应资金，转入安置地社会保险经办机构。安置地人民政府退役军人工作主管部门应当与社会保险经办机构、军队有关机关密切配合，依法做好有关社会保险关系和相应资金转移接续工作。
　　二是退役军人服现役年限与入伍前、退役后参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险的缴费年限依法合并计算。
　　对烈士纪念设施和军人公墓建设等作出了规定：
　　国家弘扬英雄烈士精神，统筹规划烈士纪念设施建设。退役军人工作主管部门做好烈士纪念设施的修缮、保护和管理，组织开展英雄烈士祭扫纪念活动。国家推进军人公墓建设。
　　退役军人服务体系建设，以及退役军人服务机构的规定：
　　一是县级以上人民政府设立退役军人服务中心，乡镇、街道、农村和城市社区设立退役军人服务站点。
　　二是退役军人服务中心、服务站点等退役军人服务机构应当加强与退役军人联系沟通，做好退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、权益维护等服务保障工作。
　　三是退役军人工作主管部门及其工作人员履行职责，应当自觉接受社会监督。同时，增加退役军人保障工作中失职渎职行为的法律责任。
　　可能现在很多退役军人都期盼法律尽快施行，但从立法程序上看，一般都会有三审。一部法律并不是越早出台越好，而是审议越详细越好，条款越完善越好，规定越到位越好。至于退役军人优待证，相信也不会等的太久。现在优待证已经由省字号升级到国字号，这对广大退役军人来说无疑是一个好消息。
　　最后想说一句，国家已经建立了退役军人权益保障机制，畅通诉求表达渠道，希望在三审中有更多好的保障意见和建议能够得到采纳和体现。加油！