一九三五年（民国二十四年），中国工农红军冲破莫分石第五次围攻，北土抗目，正跨过四川西上，蒋介石施展～箭双雕的狡计，发出十万火急的电报，严今马步芳阻击红军，不得贻误。马步芳接到这项命令，慑于红军英勇长餐的强大威力，惟恐被吃掉，早就胆怯，另方面不技而退，中蒋介石的暗算，以违抗军令论处，难以立是。在那种进退维谷，左右两难的形势下，终目彷徨，寝食不安。
　　那年六月盛夏，在匆匆召集部属研究对策的会议上，马步芳沉默了好久，以致新二军参谋长马德以下的与会人员，务自揣摸不透马步芳的心思，面面相觑，不知怎样说才好。还是马步芳强打精神，提出了自己的意见；团体已面临生死关头，大家必须团结一致，共患难，同生死。他着重强调决不能把团体的前途就此断送。还反复说明：先人（指马麒）创业艰难，不能在我们手里踢踏掉。于是大家唯唯诺诺，随声附和，一时也提不出什么具体部署。其后为应付蒋介有限期量交的作战计划，才由新二军参谋长马德召集参谋处马寿昌等人，拟其了三道防御线的方案，大体上是由玉树经西康邓柯北向，再由石渠东南至普语寺，入青海南部的寨来唐、白玉寺、素乎日麻、智德松多、甘南夏河、和政、临潭为第一线，由兴海大河坝，顺黄河经茫拉、曲沟、贵德、化隆、尖扎、循化、欧拉、齐克贡麻，直至新城为第二线，由湟源福海寺经西宁、互助、乐都、民和到水登的河嘴子为第三线。八月五日，马步芳为了应付蒋介石，扬言赴苏呼视察，成立指挥部。并电呈蒋介石说：步芳亲赴川青边界之交，布置防务、第一道防线横贯有千数百里之长，第二道防线纵横有八百里之多，防务巩固，堪以告慰。实际马步芳住在贵德县城的南海殿，考虑趁机扩充势力，借以自固。嗣后鉴于红军在青南的英勇战斗，即于一九三六年（民国廿十五年）利用在马麟请假赴阿拉伯朝觐期间，暂代青海省政府主席职务的机会，命令各县在青海省保安处的统一指挥下，展开大规模的拔丁派款，进行反动军事训练。并提出了，军事民众化，民众军事化的口号，相继在全省范围内举办各种军事训练，计有国民兵训练、壮丁训练、公务员训练、警察训练、学生军训、童子军训练、医疗救护训练以及喇嘛、尼姑、道士、阿訇、满拉训练等八种之多，分别成立专门机构、按期集中训练后，发给军训证、壮丁证、毕业证、僧道证、身份证。所有全省军警公教人员及男女学生、宗教徒等，全盘都网罗在掌握之中。全省十八岁以上，四十五岁以下的男丁，都分别编制为保安团队、自卫队。
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