评论气候投融资的深圳样本

　　中国小康网独家专稿
　　文梁小碧
　　深圳要做好积极探索的先锋作用，为我国在应对气候变化、落实双碳战略过程中提供更好的先行示范经验。
　　众所周知，近年来世界范围内应对气候变化形势日益紧迫，全球多个国家都已树立了长期碳中和目标的导向。中国，也在这场将重塑大国竞争格局的变革中坚定了自己的决心。2020年12月，生态环境部等九部委决定开展气候投融资试点工作，并编制了《气候投融资试点工作方案》，鼓励试点区域将气候投融资作为绿色金融业务发展的重要内容，把绿色金融赋能当地实体经济发展作为未来重要的金融发展导向。由此可见，气候投融资是助力国家实现双碳目标的重要举措，也是产业结构化转型中协同增效的重要抓手。
　　深圳作为粤港澳大湾区的重要战略城市，积极响应国家号召，率先推出多个创新举措推动气候投融资改革，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动，实现具有深圳特色的绿色低碳发展。这其中，多项举措都取得明显成效，被国家发展改革委作为典型经验和创新举措进行推广借鉴。
　　一是建立气候投融资项目库。积极开展深圳气候投融资项目库的定向和公开征集工作，意在为入库项目提供创新金融方案和产业财税政策。并在此基础上开拓征集途径，发挥发改、工信、国资、住建、交通、城市管理等行业管理部门的优势，运用互联网大数据等手段，唤醒沉睡的绿色资产标，打通获取绿色气候项目的渠道。据悉，截止到2022年11月份，入库项目达41个，待筛选项目达82个。涵盖了深圳可再生能源、低碳交通、废弃物管理和废水低碳化处置等领域的项目以及深圳企业在外地投资的气候友好型项目，融资总需求高达363亿元。
　　二是创新资金进出便利化制度和金融财税政策。鼓励多种方式依法引进各类境外资金投资境内气候项目，允许各类投资于境内气候项目的境外资金依法有序退出，并引导境内外的低息长周期的资金投向入库项目。积极对接并推动人民银行推出的碳减排支持工具落地深圳，给与符合条件的深圳金融机构提供低成本资金，为后期该类机构及时投资入库项目做好前期铺垫。
　　三是打造气候项目市场化投融资服务新模式。开展形式多样的投融资对接专题活动，例如：政府企业金融机构三方洽谈会等。2021年底举办的深圳气候投融资改革首批试点业务合作签约仪式上，华夏银行与创维光伏、拓日新能等入库项目签署了战略合作协议，标志着深圳气候投融资改革制度框架下第一批入库项目获得融资。紧随其后，深圳市生态环境局与人民银行深圳市中心支行也签署了战略合作协议，双方在项目库建设等多方面深化合作，并与相关银行共同推动12家商业银行和25家绿色企业（项目）开展对接。据悉，期间新增绿色信贷授信额度达225亿元，其中10家企业已经贷款87。47亿元。另，根据统计，截至2022年三季度末，深圳市绿色贷款余额6027亿元，同比增长43。8。
　　四是建立健全碳排放权交易管理系统。深圳市启动碳市场至今已平稳运行八个履约周期，目前碳排放管控单位共计750家，覆盖工业、交通两大领域31个行业。市生态环境主管部门通过系统管理企业碳排放权注册登记、温室气体排放信息报告等数据。碳排放权交易管理系统作为绿色金融信息系统载体之一，将积极与各产业部门探讨推进，打通政府、金融机构和企业的信息分享的通道，解决绿色金融业务开展过程中的信息不对称问题。
　　深圳作为我国三大金融中心城市之一，已经形成了层次十分完整的资本市场，这也为开展气候投融资提供了非常好的市场环境和产业基础。而毗邻香港的独特地理位置，注定了深圳在利用境外资金方面比其他内地城市更具有优势。因此，在此得天独厚的条件下，深圳要做好积极探索的先锋作用，为我国在应对气候变化、落实双碳战略过程中提供更好的先行示范经验。
　　（作者系深圳市外商权益保护服务工作站专职人员）
　　（《小康》中国小康网独家专稿）
　　本文刊登于《小康》2023年1月下旬刊