二次房改要来了？北大教授提出新方案，两类人将会受益

　　1998年7月，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，宣布从同年下半年开始全面停止住房实物分配，实行住房分配货币化，首次提出建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系，主要分为调整住房投资结构，重点发展经济适用住房，加快解决城镇住房困难居民的住房问题、对不同收入家庭实行不同的住房供应政策、发放住房补贴等三个方面的改变，也就是经常说到的房改，至此住房性质从实物分配转变为商品房。
　　为什么要房改呢？原因很简单，1978年的时候，我国城镇居民人均居住面积仅为3。6，缺房数达到869万户，占城市住户的百分之四十七点五，在长期实行福利分房的制度下，国家和企业为了解决职工住房问题背负了沉重的包袱，延缓了住房建设进程，也不利率城镇化发展进程，实践表明，计划经济体制下住房完全靠国家包下来，实行福利分配的路子走不通。房改过后，我国房地产市场迎来了巨大变化，人均居住面积从过去的3。6提升到了接近40，城镇化发展进程也从17。92提升至63。89，与此同时房地产市场也推动了经济发展。
　　不过，随着时间的推移，楼市中也出现了一些问题，在房地产市场不健康、不成熟的发展下，房子由居住属性转变为投机属性。早期城镇化建设过程中，每年城市都要流入大量的人口，住房需求也随之增加，住房供不应求导致房价上涨，不断上涨的房价也吸引了很多人投资，逐渐炒房客、炒房团的增多再次推动了房价进一步上涨，进而导致房价过高、空置率过高、房价收入比过高等问题。
　　过高的房价不仅导致刚需买不起房，也对实体经济的发展产生了影响，同时还不利于城镇化进程的推动。我国当前正处于城镇化建设的关键时期，数据显示2020年我国平均房价已经达到了9980元，很多县城的房价都已经突破万元，对于房价普遍过万的当下来说，买一套房动辄百万上下，显然对于刚从农村流入城市的农民工来说是完全负担不起的，而不断上涨的房价也带动了房租上涨，很多人连租房的钱都负担不起，城乡二元结构、城乡壁垒正在形成。
　　另一方面，由于疫情的影响，世界整体经济形势并不好，我国也在强调发展经济内循环来刺激经济发展，经济学家认为，发展经济内循环的关键在于提升百姓购买力，但如今房价过高，没有买房的人都在省吃俭用买房，买了房的人也在勤俭节约还房贷，整体消费能力不足，可见房价不仅阻碍了城镇化进程的发展，也阻碍了经济内循环的良好运营。
　　目前来看，楼市已经到了转型的关键时期，而近几年很多专家也提出了需要二次房改来解决楼市出现的一系列问题，其中北大教授徐远提出了自己的看法：二次房改与二次开放并举，推动新一轮经济增长，在对外二次入世的同时，对内启动二次房改，是一举三得的政策抓手，短期、中期和长期都有战略性的利益。作为二次房改抓手的安居房政策，徐远给出了多个方面的建议：
　　1、购房资格：面向所有无房人口，以就业地缴纳社保为唯一标准，不歧视无户籍、无学位人口；2、户型设计：针对中低收入新市民群体，以4060平方米的小户型为主，和商品房相互补充，形成完整的住房市场；3、城市选择：应主要选择在大都市、都市圈和核心城市，不能选择中小城市。以人口流入为标准，按照人口流入数量选择城市和分配安居房名额；4、购房贷款：遵守商业可持续原则，首付不低于20，贷款利率可以适当优惠；5、社保跟人走：要把新市民社保转入落户城市的社保体系，社保资金统一划拨和管理。要采取有档次之差，无身份之别的渐进思路，逐步提高社保水平；6、大力兴建学校、医院、商业等配套设施，提高基本公共服务质量和可得性。
　　事实上，二次房改与当前楼市调控并不冲突，可以说是相得益彰。随着楼市的不断调控，房价大涨趋势已经停止，房价涨幅近几年也在不断收缩，但整体房价依旧处于高位，部分热点城市依旧能看到炒房客的身影。主要原因是未来楼市还存在一定需求，一部分是无房刚需，另一部分是流入城市的农村人口。正是因为这一部分需求存在，炒房客才不会选择退场，认为未来房价有支撑，而安居房能够解决这一部分困难人群的住房问题，那么整体需求也会进一步减少，有利于房价加速回归理性。
　　购房者以及流入人口最为关心的问题，自然是二次房改什么时候能够落地。2009年10月，一个以住建部副部长齐骥牵头，住房公积金监管司、住房与改革发展司和政策研究中心等相关司局一把手参与的调研小组，已开始调研十年房改的得与失。探索住房制度该走一个什么样的模式。也就是说，自二次房改被提出时，如今已经过了12年的时间。结合第一次房改经验来看，被提出时是1978年，正式落地是1998年，相隔20年时间，可见距离二次房改也不会太久，很多专家表示，十四五期间将会是很好的机会。意味着未来两类人将会受益：
　　第一类是农民工以及没有房子的困难家庭。最近几年，很多城市都出台了相关政策，保障农民工和无房困难家庭的住房问题，推出了一系列房源，除了安居房以外，还有公租房、廉租房和共有产权房，解决了这类人群的生活问题。根据徐远教授给出的建议来看，4060平方米的小户型能够满足家庭生活需要，并且地段处于大都市、都市圈和核心城市，并且享受一系列的福利和社会保障，可以说不必担心生活问题。
　　第二类是无房刚需。对于还没有买房的刚需来说，二次房改与楼市调控能够完美契合，解决了相当一部分群体的住房问题后，楼市整体需求进一步减少。在楼市的不断调控下，炒房客空间越来越小，房价上涨失去了支撑，随着泡沫的不断消除，房价会朝着更为理性的方向发展，意味着这类人能够以更加亲民的价格买到房子。