防溺水安全存在的问题和对策分析

　　溺水事件已成为夏秋季节学生非正常死亡的头号杀手。各级政府、教育行政部门、学校虽加强了教育宣传和预防措施，每年的溺水身亡事故仍然是学生非正常死亡的最大威胁，给家庭和社会带来巨大损失。惨痛的教训当促使我们深刻反思。
　　一、问题分析
　　（一）学校防溺水安全教育有效性不强。各级教育行政部门每年都会下发文件、工作提示，安排部署防溺水工作，学校均能完成防溺水安全教育管理的规定动作，但宣传教育未让学生入脑入心并转化为自觉行动，未达到预期的教育效果。学校往往重视宣传教育的过程资料收集管理，对于宣传教育的效果缺乏有效评估。
　　（二）学生安全意识淡薄、安全技能差。贪玩戏水是孩子们的天性，他们认为学校的宣传教育是老生常谈，过耳既忘。受贪玩、好奇心、侥幸心的驱使，对溺水的危险性认识不足，安全意识不强，以身试险。发生溺水后，同行的孩子由于恐慌、安全技能欠缺，不能正确施救，盲目施救导致更大悲剧的发生。2020年6月21日重庆潼南区米心镇8名儿童溺亡让人深感痛心！
　　（三）家庭安全监管不到位。多数家长忙于自身事务，对孩子疏于管教，加上农村地区父母多外出务工，多数孩子不会听从爷爷奶奶、外公外婆管束，家庭监管缺失是造成孩子周末或假期期间溺水的主要原因。
　　（四）防溺水联防联控机制不健全。目前，学生防溺水教育是以教育部门为主，学校、政府、村社、家庭共同配合，全社会齐抓共管的联防联控机制尚需加强，学校、政府、村社和家庭防溺水工作职责不明确，考核机制、追责问责制度不健全。
　　二、对策建议
　　（一）落实属地政府责任。地方各级政府要切实加强学生防溺水工作的组织领导，按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的要求，逐级压实学生防溺水工作责任，形成积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的联防联控机制。要加强对本地山塘、水库、江河湖泊、公园人工湖、工地积水形成的坑塘等重点区域的安全管控，进一步加强对溺亡事故多发点的防控，在事故多发水域设置警示标牌，配备必要救生器材，安装安全隔离带和防护栏。进一步明确相关水域的安全防范责任，把责任层层落实到具体人，落实日常巡查制度，强化对重点及危险水域的安全监管，对存在的安全隐患要进行有效整治，做到及时发现险情，及时消除隐患，严防溺水事故的发生。
　　（二）加强学校安全教育管理。各级各类学校要再开展一次覆盖全部学生的防溺水安全教育，做好防溺水六不一会宣传教育工作，教育学生自觉远离危险水域，了解熟悉防溺水知识，增强自救自护能力。要通过《致家长的一封信》、开一次家长会、开展一次家访等形式，要求学生家长认真履行学生放学后和周末节假日期间安全管理责任，确保学生安全。严格学生到校清查，坚持课前清点到校情况，未到校的，及时追踪清查，掌握学生去向。强化在校期间的安全管理，中小学上课时段实行封闭管理，严格校门出入登记和请销假制度，学生离校要有请假条，返校要销假。严格执行校历和作息要求，未经批准，不得随意变更作息时间，紧急情况下临时调整上放学时间，学校要提前通知家长，严防出现管理空白区。
　　（三）落实监护人监护职责。地方各级政府要督促家长履行监护人监护职责，教育行政部门和学校要加强与属地有关部门的协调联动，利用好一中心十联户一张网网格治理体系，引导学生家长增强责任意识，督促家长加强对学生离校期间的监管。发挥村（居）等基层治理力量，利用村村响广播等形式反复宣传防溺水知识和注意事项，经常性提醒家长加强对孩子的管理和监护，时刻关注去向，严防溺水事故发生。
　　（四）落实疏导防范措施。要建好学校游泳场馆，配备专业教师，开设游泳课程，教会学生游泳技能；在人口相对集中的村社建设游泳设施，配备专人管理，建立免费或低收费准入制度，杜绝或减少青少年学生野泳行为，降低溺水风险。
　　安全工作永远没有终点，我们应树立一失万无的思想意识，本着安全第一、预防为主、生命至上的原则，加强教育宣传和监管，尽可能降低溺水风险，切实保障青少年学生生命安全。