中国的高等教育在改革开放后迅速发展,而从20世纪90年代的十几年中实现了从精英教育向大众教育的转型,在这个过程中也凸显了中国行政化体制下高等教育的很多弊病。
“政校分开”提出背景
针对政府对学校管得过多过细、高校办学自主权没有落实到位等问题,教育规划纲要明确提出,推进政校分开、管办分离,落实和扩大学校办学自主权。教育部部长袁贵仁说:“行政化管理倾向主要有两个方面,一个是政府对学校管理的行政化倾向,另外一个是学校内部管理的行政化倾向。”对此,纲要指出,要逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。根据纲要,政府及其部门要树立服务意识,改进管理方式,完善管理制度,减少和规范对学校的行政审批事项,依法保障学校充分行使办学自主权。纲要明确,高等学校按照国家法律法规和宏观政策,自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务,自主制定学校规划并组织实施,自主设置教学、科研、行政管理机构,自主确定内部收入分配,自主管理和使用人才,自主管理和使用学校财产和经费。袁贵仁指出,要发挥学校的学术委员会在学科建设、学术评价、学科发展中的重要作用,探索教授治学的有效途径,加强教职工代表大会、学生代表大会的建设,发挥群团组织的作用。学校还要加强章程建设,实行依法治校。高校可自主设置教学科研机构,自主确定内部收入分配,自主管理和使用人才,自主管理和使用学校财产和经费。袁贵仁指出,要发挥学校的学术委员会在学科建设、学术评价、学科发展中的重要作用,探索教授治学的有效途径,加强教职工代表大会、学生代表大会的建设,发挥群团组织的作用。学校还要加强章程建设,实行依法治校。
“政校分开”大势所趋
刚刚公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》(公开征求意见稿),围绕高等教育热点问题出台一系列“组合式”的改革方案,力争推动...
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