在民主社会，若有一项权利高于其他一切权利，那就是言论自由的权利。言论自由是母体，是几乎一切其他形式的自由所不可缺少的条件。没有对言论自由的保障，就没有思想之激荡，社会之进步。如果要论及言论为什么要自由，我们就不得不去引用约翰密尔的那一段富有析理而又逻辑严密的论述：。我们己经从很清楚的四点根据上认识到意见自由和发表意见自由对于人类精神福社的必要性了。第一点，若有什么意见被迫缄默下去，据我们所能确知，那个意见却可能是真确的。否认这一点，就是假定了我们自己的不可能错误性。第二点，纵使被迫缄默的意见是一个错误，它也可能，而且通常总是，含有部分真理；而另一方面，任何题目上的普遍意见亦即得势意见也难得是或者从不是全部真理：既然如此，所以只有借敌对意见的冲突才能使所遗真理有机会得到补足。第三点，即使公认的意见不仅是真理而且是全部真理，如不容它去遭受而且实际遭受到猛烈而认真的争议，那么接受者多数之抱持这个意见就像抱持一个偏见一样，对于它的理性根据就很少领会或感认。不仅如此，而且，第四点，教义的意义本身也会有丧失或减弱并且失去其对品性行为的重大作用的危险，因为教条己变成仅仅在形式上宣称的东西，对于致善事无效力的，它妨碍着去寻求根据，并且还阻挡着任何真实的、有感于衷的信念从理性或亲身经验中生长出来。
我们似乎都懂得言论应该自由，但是我们却不知言论应该如何自由。是什么造成这种迷惘呢？从一种生物本能来看，我们都有这样一种冲动：自己能畅所欲言，而别人要么心服首肯，要么一言不发。所以，伏尔泰不得不为全人类提出这样一个言论的社会戒律：我不同意你的观点，但是我誓死捍卫你说话的权利。政府是言论的天敌。任何时代、任何性质的政府都有一种限制言论的冲动，它们总是以这种或者那种的理由为言论设置限制和藩篱。而且从公民的权利和自由的理论层面去探析，我们也不得不承认任何权利和自由都存在一...
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