一、问题的提出
截至2016年底,我国总人口138271万人,其中乡村人口58973万人,占总人口的42。65〔1〕31。如此规模的乡村人口对于能否实现农业现代化、农村城市化、国家工业化和最终的全面现代化至关重要。虽然改革开放以来,中国农民发生了大规模的阶层分化,但是与同期发达国家相比,中国乡村人口的比重仍然很大,而乡村人口的减少又是提升我国城市化水平和实现乡村振兴战略的重要路径之一,所以必须继续推进农民阶层分化。
农民阶层分化是在现代化进程中,农民的生产、生活和交换方式发生重大变化,在从传统农民向现代农民或非农民转化中形成的具有不同利益、不同需求、不同特点和相对稳定的阶层组合的过程〔2〕。农民阶层分化具有极其重要的意义:可以提高农业劳动生产率、提高农民收入水平和生活水平,可以便于资源的优化配置和助推城市化进程〔3〕。农民阶层分化还可以优化社会阶层结构,从而维护社会和谐与稳定:合理的社会阶层结构的主要表现是在收入分配方面存在一个庞大的中间层,整个社会分配结构呈现菱形分布〔4〕,在任何社会中,对现行分配制度最为不满的都是较为贫穷的阶层,中间阶层则拥有较温和的意识形态,对现行制度比较认可〔5〕。农民阶层分化使部分农民从收益较低的第一产业分离出来,转向收入相对较高的第二、三产业,一定程度上扩大了中间层的规模,从而有利于社会和谐与稳定。
为了继续推进农民阶层分化,政府层面出台了一系列规定,如2014年7月,国务院发布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,提出建立新的户籍制度、建立居住证制度和取消城市户口和农村户口界限统一为居民户口等〔6〕,以此打破分化农民流动的制度性障碍;学界层面也就农民阶层分化进行了一些研究,内容包括农民阶层分化的动因、特征、现状、存在的问题和解决措施等。关于农民阶层分化的既有研究比较全面,对于我们认识农民阶层...
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