加强在法治轨道上应对风险挑战的能力

　　在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记强调，当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，我们面临的风险挑战明显增多，总想过太平日子、不想斗争是不切实际的。要丢掉幻想、勇于斗争，在原则问题上寸步不让、寸土不让，以前所未有的意志品质维护国家主权、安全、发展利益。
　　贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，要求我们牢牢把握斗争的方向，在新时代伟大斗争中不断发扬斗争精神、增强斗争本领。这其中包括提高以法律斗争迎接风险挑战的本领。习近平总书记曾强调，国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。
　　在国内治理层面。首先，法治是防御政治安全风险的利器。为此，要加强国家政治安全领域立法工作，坚持与贯彻总体安全观，并要加强政治安全法律法规贯彻实施，依法打击各种危害国家安全犯罪活动，善于运用法治思维和法治方式解决影响国家政治安全的突出问题。其次，在社会治理层面，我们需要继续完善危机管控处置法律制度、健全重大决策社会稳定风险评估机制、基层社会矛盾调处与化解机制。例如，这次抗疫斗争，我们在法治的轨道上应对风险挑战积累了丰富的经验。我们有针对性地修改完善了《突发事件应对法》《传染病防治法》等危机应对法律，进一步从法律上完善了重大突发事件应对处置措施，推动全社会在应对处置重大突发事件中依法行动、依法行事，努力地在法治轨道上推进国家治理体系与治理能力现代化。
　　在国际事务层面。当下，世界格局正加速深刻演变，国际形势波诡云谲，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。个别国家持续对我国进行多方面遏制、渗透，不断制造议题和事端，向我国施压，蓄意阻碍和破坏中华民族的伟大复兴进程。为此，在国际事务层面，我们更需要深刻领会与理解习近平总书记强调关于发扬斗争精神、增强斗争本领的重要讲话精神的战略意义。习近平总书记从涉外法治全局着眼，指明实现涉外法治建设的方法论，提出涉外法治的体系化建设目标，视野广阔、格局宏大。贯彻总书记的讲话精神，我们需要充分运用涉外法律规则反制国外长臂管辖等有损我国主权和利益的行径。
　　一方面要坚决维护通过国际规则建构的多边合作体制，践行人类命运共同体价值观；另一方面要积极参与国际法律规则制定，坚定维护国家利益。例如，签署《巴黎协定》是我国加入国际环境治理规则体系的一个标志性事件。气候变化，尤其是温室效应，是广为国际社会关注的全球重大问题。解决气候变化问题不是一个国家的国内治理可以奏效的事情，需要国际社会协同治理，才有望解决气候变化的难题。《巴黎协定》对气候变化治理的目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度等都加以明确规定，是全球治理的互惠协定之一。我国加入其中并发挥积极作用，是我国在全球化时代努力实践以国际法规则治理全球问题的体现。
　　再如，2019年7月，世界贸易组织（WTO）公布了我国诉美国反补贴措施案（DS437）执行之诉的上诉机构报告，裁决美方涉案的11起针对我国出口美国产品的反补贴措施违反WTO规则。裁决不仅能够确保我国的合法权益得到维护，亦可捍卫国际法律规则的权威。（社会科学报社融媒体思想工坊出品全文见社会科学报及官方网站）