郑州遭遇的洪灾让全球瞩目,也让人们奇怪,怎么海绵城市的防汛抗涝功能,一点作用都没起呢?还不只是中原腹地的郑州,在中国各地,从南到北的城市,只要有暴雨袭击,几乎都会陷入看海模式。中国水利部的数据显示,在2010年到2016年期间,中国平均每年有超过180座城市进水受淹或发生内涝。 为解决内涝,中国在2012年提出了海绵城市的设想,选了30个城市作为试点,郑州就是试点城市之一,并为此花费了500多亿,但这场洪灾证明,500多亿可能是打了水漂。虽然有关专家认为,这次降雨大得超乎想像,所以海绵城市的功能没能发挥作用,但有事实证明,真正的海绵城市还是有的。 我们今天就来看看中国的邻国日本治水的经验。 地下宫殿救了东京 日本是一个多台风、地震等灾难的国家,经常受到暴雨、洪水的袭击。不过,在东京这样的国际大都市,却很少看到暴雨过后城市沦为水乡的画面。 其实东京的先天地理条件并不好,城市坐落在平原上,有5个湍急的河系经过,还有数十条单支河流一到雨季就会暴涨。东京海拔较低,一旦河流决堤,就会造成重大洪灾。 1947年,台风凯瑟琳袭击东京,摧毁了大约31,000座房屋,造成1,100人死亡。10年后,台风狩野川来袭,一周内的降水多达400毫米,街道、房屋和商铺都被淹没。 不过,日本是个擅长从过往的教训中总结经验的国家。从70年代以来,通过改善防洪设施和防灾系统,日本的洪灾损失已经大大减少。 2019年10月12日,第十九号台风海贝思登陆了日本,根据日本气象厅的数据,多个地区的日平均降雨量都刷新了观测史上的最高纪录,当时,东京都桧原村的日降雨量达到了602。5毫米,超过了郑州7月20日的降雨量552。5毫米,另外降雨量最高的地区神奈川县的箱根町,日降雨量达到了922。5毫米。 在台风到来之前,日本曾经有非主流媒体预测东京会死亡8,000人,但是在这场灾难中,东京的死亡人数只有一个人,这要归功于东京及其周边地区的防洪系统。 在台风海贝思来袭时,东京的首都圈外围排水系统大大减轻了地区内一些河流下游的负担。根据日本媒体报道,从12日到15日的4天中,通过这个排水系统排出的水量达到了1,200万吨。 首都圈外围排水系统 首都圈外围排水系统是全世界规模最大的地下排水系统,位于和东京都临近的埼玉县,这个排水系统1992年开始建设,2006年完工,耗资大约2,300亿日元,差不多是135亿人民币,和郑州海绵城市530多亿的建设费用相比,只是四分之一。 这个排水系统的主要作用是在河流泛滥时,将溢出的河水引入河道较宽的江户川。 排水系统主要有四大部分组成,一是引流装置和竖井,作用是把从河流中溢出的河水引入到排水道;二是隧道,可以让水流入地下、发挥地下河道作用;三是调压水槽,目的是在地下形成一定的空间,以减弱水势、确保水流畅通;四是排水泵站和排水暗渠,帮助从地下排出洪水。 假设暴雨来袭,当河流水位上升到超过河堤的高度时,溢出的河水就会被引入引流装置。这个引流装置的入口处安装有过滤网,可以过滤水中的垃圾。过滤网上还配备了除尘器,能够连续清理过滤出垃圾,避免较大垃圾进入设施内部。 然后引流装置会将水引入一个高70米,内部直径为30米的巨型排水竖井中,竖井的容积,巨大到足以容纳一架航天飞机或者是自由女神像,整个排水系统共有5个这样的竖井。 竖井可以引导河水沿着竖井墙壁流入到井中。这种方法不仅可以防止流入口变形,还可以有效减缓水流从60米高的地方流下时,对竖井底盘造成的冲击。 然后,5座竖井中,一个专门用来引流用的竖井,会把几个竖井中的河水引入到调压水槽。调压水槽是一座巨型蓄水池,目的是为了减弱河水从地下隧道流入时的冲击力,使水流更加顺畅地排入江户川。 这个水槽位于22米深的地下,长177米,宽78米,高18米。这座巨大的水槽肩负着两项重要的使命,一是,减弱河水的冲击力,确保排水泵稳定运转;二是,在水泵紧急停止时,缓解水流倒灌的现象。 调压水槽内部建有巨大的支柱直通天棚,每根支柱重达500吨,整座水槽共有59根这样的支柱巍然耸立,看上去就像是一座地下宫殿,因此也被叫做地下神殿。 江户川河川事务所的网站上介绍,建造这么巨大的支柱是为了对抗地下水巨大的浮力,防止水槽上浮。 水槽里的水,最后会被4台大型抽水机,以每秒200立方米的速度抽入江户川,再排入大海。 这个首都圈外围排水系统,从2002年开始试运行之后,顺利发挥成效。没建造完成之前,2000年7月,排水系统所在的地区遭受了一场台风侵袭,总雨量160毫米,淹没面积是137公顷,受灾房屋248户。而在工程试运行之后,2002年7月,台风侵袭了同一地区,总雨量为164毫米,但是淹没面积急剧减少到2公顷,受灾房屋为零。 前后的数据对比,也显示这个排水系统确实达到了减洪排洪的目的,降低了民众损失。 根据江户川河川事务所网站上的介绍,从2002年排水系统试运行开始,直到2019年,共减少水灾损失超过1,484亿日圆,约合87亿人民币。 下水道及巨型蓄水池 另外,日本应对暴雨、洪灾的法宝,还有下水道和地下蓄水池。从上世纪80年代开始,日本运用地下储水设施来应对集中降雨,在公园、小学和家庭等容易积水的地点,都建造有不同大小的地下蓄水池。 在突降大雨时,如果下水道的水位急剧上升,雨水将自动流入这些巨型蓄水池,以缓解下水道的压力,防止内涝。而如果雨量减少,下水道水位下降,蓄水池内积蓄的水又将自动回流到下水道。 根据东京都下水道局的数据,截至2019年底为止,东京都内总计有56个雨水蓄水设施。2019年10月,为日本带来严重灾情的台风海贝思,一共60万吨的雨量,也只达到东京都蓄水设施总蓄水量的六成左右,还有一些空间可供使用,由此可见,蓄水设施对缓解水淹灾害有一定帮助。 而日本对下水道的建设,历史要更久,早在十九世纪末的时候就开始了。1884年,日本第一处近代化的排水设施在东京圣天附近建成。1900年,日本颁布《旧下水道法》,开始铺设排除生活污水的排水管。1958年,日本又公布新的《下水道法》,一直沿用到现在。 日本首都东京的地下排水标准是五到十年一遇,最大的下水道直径在12米左右。东京下水道的每一个检查井都有一个8位数编号,知道编号就能方便维修人员迅速定位。 在蓄水池和排水通道等多种治水工程的作用下,东京的水灾比以前大幅减少了。在1980年到1989年,东京的受灾楼房总数超过12万幢,而在2000年到2009年之间,受灾总数降到了2万幢。 和东京相比,北京和上海的地理环境好很多,但是即使是一线城市,仍然抵御不了一次特大暴雨。 衡量一座城市排水能力的标准通常是几年一遇内涝灾害,比如一年一遇,就意味着排水系统可应对每小时36毫米的降水量;两年一遇,就是可抵御每小时58毫米的短时强降雨;五年一遇,就是能够抵御每小时69毫米的短时暴雨。 中国大多数城市,包括北京、上海、广州这些一线城市,基本只能达到一年一遇的水准,但是纽约、伦敦、巴黎、东京等城市,五年一遇是最低的标准。 网上曾有文章说,北京是一座只有排水管、没有下水道的城市。因为建国之初,北京、广州、武汉等几个大城市,在进行城市排水系统建设规划时,纷纷按原样照搬了苏联模式,就是在地下5米左右埋放排水管,管道直径在1米以内。 这样的建设,成本低,见效快,能基本承担常规降水量的排水工作,但是毕竟承载能力有限,只要一遇到特大暴雨,就会直接导致系统超负荷,造成内涝。