特朗普究竟要把北约带往何方？最忠平论

　　顶着国内弹劾听证巨大压力的特朗普参加了旨在庆祝北约成立70周年的伦敦峰会，心事重重的特朗普希望从伦敦能带走一些好消息，但这次峰会结果对特朗普是喜忧参半。
　　喜的是针对中国问题有了共识。
　　峰会联合声明第6条指出：我们认识到，中国日益增长的影响力及其国际政策带来了我们作为一个联盟需要共同应对的机遇和挑战，并指出必须找到鼓励中国参与军备控制的方法。
　　特朗普希望欧洲能够站到美国一边，联手对抗中国，而马克龙和默克尔并不买账。在峰会期间，一些盟国想取悦特朗普，并把中国作为北约的下一个对手。但大多数欧洲人知道，中国不会成为北约的对手，中国不是新俄罗斯。欧洲官员日益认同将中国视为战略挑战的观点，但这不可能成为北约的核心任务。
　　喜的是特朗普再次要挟北约其他国家提升军费及在北约费用的分担比例。
　　特朗普认为，在自己努力下，北约军费已增加了1300亿美元。但这个数字还有上升的空间，北约军费在2024年之前的增幅应达到4000亿美元。尤其是德国同意继续增加军费并承担更多北约费用，这也是在峰会期间，特朗普和默克尔关系融洽的主要原因。
　　忧的是在俄罗斯威胁、恐怖主义、5G建设等问题上意见不一。尽管声明特别提到了俄罗斯的侵略性行动以及各种形式的恐怖主义。但也同时强调，应继续与俄罗斯对话，俄罗斯不仅是潜在的伙伴，也仍然是潜在的危险。此外，美国在北约峰会上施压盟友在5G建设中排除中国企业的图谋也破产，声明第6条只强调：北约和成员国们在各自的职权范围内致力于确保通信的安全性。
　　美国希望北约作为一个区域军事安全组织能跟随美国战略的转型而转型，既然美国已经放弃反恐战争而把大国博弈作为主旋律，那北约也应该积极响应，把中国和俄罗斯作为主要战略对手甚至敌人来对待，带领北约实现全球化、向东看而不是偏安一隅。但马克龙这个北约的异类很不买账，很不客气地指出，欧洲的威胁是恐怖主义，而不是中国和俄罗斯，把俄罗斯从欧洲赶出去很不明智，最终只能让世界形成中美两极的新格局。
　　但有一点是北约的共识，那就是中国的崛起是挑战和机遇并存。美国强调中国带来的挑战更多些，无论是在贸易问题、科技问题、意识形态问题、军事透明问题等，中国都被认为对美国构成了严重威胁，甚至中国倡导的一带一路都是美国眼里的洪水猛兽，以至于蓬佩奥走到哪里都会大肆诋毁和拆台，破坏中国所谓的全球战略。作为欧洲国家则更多强调中国发展是机遇，一带一路就是可以管控的发展机遇，华为带来的安全问题也是可以管控而不至于安全失控。
　　在联合声明中提到的鼓励中国参与军备控制的方法恰恰说明美国的心理活动。由于天下不太平，中国近年来不断发展先进军事能力，尤其是今年国庆大阅兵，让美国朝野上下一片惊呼，为此特朗普迫切要求中国实现军事透明，并希望迫使中国加入以美国为主导的全球军控体系，《中导条约》、《战略武器条约》、《开放天空条约》等，逼迫中国与美俄一起实现核裁军，甚至裁减大量常规弹道导弹等先进武器。可说是一起核裁军，实际上就是要阉割中国的军事能力。一旦中国在军控问题上不响应美国要求，美国就在北约内部指责中国威胁地区乃至全球安全，立即把一顶霸权和威胁的大帽子扣在中国头上。
　　但美国想利用北约遏制中国的图谋很难奏效。一方面，北约内部关于中国威胁的立场并不统一，甚至认为中国带来的机遇大于挑战，风险可以化解，合作大于竞争。另一方面，少数新北约成员国认定俄罗斯是威胁在北约内部也没有共识，比如德、法、意等国就强调俄罗斯是合作伙伴，欧洲面临最大问题是恐怖主义，但美国却视而不见。再有，北约更多国家不想成为全球性军事组织来帮美国维持全球秩序，不仅会拖累本国经济，还会惹祸上身、得不偿失。更为重要的是，不断发展中的中国是对世界和平与稳定的巨大贡献，中国倡议的人类命运共同体是大势所趋不是威胁，国际社会已经越来越清醒认识到了这一点。