侠客岛砸2800亿美元对华发动芯片战，美国就能赢吗？

　　近日，美国《2022年芯片和科学法案》（下称《芯片法案》）经总统拜登正式签署成为法令。酝酿之初，这份长达1000多页的法案就已声名大噪，被美政界和媒体称作美国赢得21世纪经济竞争的利器数十年来政府对产业政策最重大的干预。
　　拜登夸佩洛西：就是天崩地裂，你也能搞定法案。很明显，法案很大程度上就是冲着中国来的。
　　美国《2022年芯片和科学法案》正式签署成法。图源：美国国务院网站
　　一hr美国着急砸这么多钱到芯片产业，有其历史和现实背景：上世纪90年代，美国芯片制造产能在全球市场中占比一度高达37，现在跌到了12。《芯片法案》就是要鼓励芯片企业回美国建产线、扩产能，重新壮大美国芯片制造业。
　　据白宫声明，法案将为美国芯片制造、研发及劳动力发展提供527亿美元补贴，给予在美设立芯片工厂的企业25的投资税收优惠，同时拨款约2000亿美元，促进美国未来10年在人工智能、量子计算等领域的科研创新。林林总总加起来，涉及资金超2800亿美元。
　　可这计划虽大，落实起来还是胡萝卜大棒策略
　　胡萝卜即拿钱砸，527亿美元成立四大基金，分别用于芯片制造、芯片科技安全和创新、芯片劳动力发展及教育、国防专用芯片；大棒更是直接指向中国。
　　比如，法案禁止获得美国补贴的公司在中国大幅增产先进制程芯片，限期10年，违反禁令者或需全额退还补贴款项；法案同时禁止联邦激励基金接受者在对美国构成国家安全威胁的特定国家扩大半导体产能。
　　说白了，拿了这笔补贴，意味着10年内不能在中国大陆投资更高水平芯片。白宫新闻发言人说，《芯片法案》就是要吸引半导体制造企业更多地投资美国而非中国。
　　问题是，芯片是国际化产业，领先的都是跨国公司。不少外媒认为，《芯片法案》的根本目的，就是让台积电、三星、英特尔等跨国芯片企业在中美之间选边站。
　　中国大陆是全球最大芯片市场。目前，台积电在中国大陆设有16纳米和28纳米芯片制造工厂，三星在西安有存储芯片制造工厂，SK海力士、英特尔、美光等企业都在中国拥有芯片封装和测试工厂。此外，不少7纳米、5纳米的高端芯片项目也正在谋篇布局。
　　法案生效后，如果这些企业继续在中国扩建工厂，就可能失去美国巨额补贴，在与其他美国本土芯片企业竞争中处于不利地位，甚至在产业链上下游受到美方执法干扰。
　　但如果企业真听话，把产能转向美国，又等于在很大程度上放弃了中国庞大的市场机遇。毕竟这种高科技含量、高附加值的产业，走的一直是高研发投入高市场应用投入研发的循环路径。
　　台积电（图源：网络）
　　二hr据BBC报道，法案签署前，所有美国芯片制造商都收到了美商务部信函，要求不再向中国供应14纳米或更先进芯片的制造设备。中国半导体智库芯谋研究分析认为，《芯片法案》只是前菜，组建芯片四方联盟、拉拢日韩及中国台湾构建美国芯片后院，才是扼制中国芯片产业发展的关键杀招。
　　让一个产业成为地缘政治武器，显然有悖经济规律。
　　过去几十年，芯片产业已高度全球化。一些先进芯片的生产需经历蚀刻、扩散、封装等1000多道工序，平均需要70多次跨境合作来完成。
　　去年，岛叔到山东拜访过一家专精特新企业。这家企业主要生产耐高温石墨容器，用于半导体材料的制造和提纯。企业负责人介绍，越是精密的产品，高温锻造时对容器受热的均匀性要求就越高，经过多年钻研，企业已成功制造出具有自主知识产权的超高温真空气体高纯化炉，取得了独特市场优势。
　　但掌握技术优势不是单打独斗。现在该企业仍要从日本合作伙伴处进口原材料。为啥？芯片产业链很长，单家企业能把其中一个环节做精实属不易，各方只有根据自身比较优势和特点进行合作，才能实现效率最大化。
　　国际芯片市场也一样。美国坐拥全球顶尖半导体设备供应商，芯片设计软件EDA也被3家美国巨头（Synopsys、Cadence、Mentor）高度垄断，但在原材料供应、制造生产等环节，中国台湾以及日韩、欧洲各有所长。
　　台积电创始人就明确说，同样的芯片在美国生产，成本比在台湾高出约5成，美国发展本土芯片制造业，除了徒劳、浪费和所费高昂，还能获得什么？
　　说到底，《芯片法案》通过非常规保护措施强行扩大美国芯片产能，未必是要获得真金白银，而是要确保不被赶上，保留对中国的绝对发展优势。为了这一目标，牺牲包括美国在内的全球产业链、供应链稳定也在所不惜。
　　针对这种霸权焦虑症，美国企业、媒体和智库不乏反对声音。《芯片法案》酝酿期间，英特尔公司曾大力游说，呼吁美国不要限制芯片企业对中国大陆的投资，担心法案会削弱那些接受补贴公司的全球竞争力。彭博社批评称，法案会造成巨大的挥霍。一些美国学者提醒，无论美国如何发力支撑本国制造业，都不可能与全球供应链脱钩。
　　（图源：解放日报）
　　三hr美国能打赢这场蛮横自私的芯片战吗？目前来看，几乎没有国际主流声音看好这场豪赌。
　　天上不会掉馅饼。《芯片法案》拟投入2800亿美元，但钱从哪儿来？
　　继续借债？今年初美国国债规模首次超过30万亿美元，政府赤字持续恶化，再借可就要加剧美国国家债务违约风险了。开动印钞机？美国不负责任的货币宽松政策已带来严重通胀，美联储今年已连续4次加息，怎么可能再印钱。
　　通过自身经济复苏消化这笔钱呢？美商务部数据显示，今年第二季度，美国GDP按年率计算下滑0。9，连续两个季度萎缩，陷入技术性衰退。尽管佩洛西称《芯片法案》是美国家庭和美国经济的重大胜利，但就现状看，2800亿美元的巨额支出将给政府和纳税人造成重负，可能进一步激化国内矛盾。
　　有识之士指出，成本与收益不符的产业政策不仅不能激发企业家创新力，反倒容易激发机会主义者套利。美国一些《芯片法案》反对者预测，高盈利的本土芯片公司很可能将政府补助用于股票回购和刺激股价，而不是拿来投入研发和建厂。
　　波士顿咨询公司预估，若美国执意对华采取技术硬脱钩，可能会让美国芯片企业损失18的全球市场份额、37的收入，并减少1。5万至4万个高技能工作岗位，因为《芯片法案》的补贴并不能弥补企业将工厂从中国迁往美国的成本。
　　几年前，特朗普政府违背市场规律跟中国打贸易战，结果也没让美国再次强大，反倒坑了广大美国企业和老百姓。国家之间科技竞争无可厚非，但路子要正，指望用产业新冷战的方式打压别国，到头来只会事与愿违。
　　文子渡
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