繁峙县聚焦四个基本全面推进农村带头人队伍优化提升

　　今年以来，针对村两委主干年龄结构老化、学历水平不高、带富与治理能力不强等问题，繁峙县聚焦干部队伍的结构、素质、管理和保障四个基本方面，求新、在求深、求严、求高，全面推进农村带头人队伍优化提升。
　　在选拔上求新，优化农村基层干部队伍结构。一是在选人标准上创新。结合上半年全面推进一肩挑工作的开展，除思想、年龄、学历等方面的规定以外，还提出了新要求，即能做到三个必须：在村居住时间必须达全年的三分之二、必须用全年一半以上的时间处理村级事务、处理村级事务必须在村级组织活动场所。通过民主、竞争、择优，把观念新、能力强、会管理、能带领群众致富作为重要标准，建强村带头人队伍。二是在选人范围上创新。强化人才资源共享的意识，除去在村优秀人才以外，将目光重点放在在外本土人才乃至优秀机关事业单位干部身上。今年以来，在县委政策的大力支持下，共吸引了41名省市县机关事业单位干部到村任职。三是在本土人才回引上创新。通过逐村深入摸排在乡和在外本土人才、广泛发动村党组织和党员干部群众推荐人才、乡镇党委书记点对点走访人才等，建立起农村本土人才库和后备干部库，保证农村基层干部队伍建设后继有人。
　　在培育上求深，提高农村基层干部队伍的综合素质。一是深入推进农村干部学历提升工程。利用2019年和2020年两年的时间，共招收377名学生，实现了两个目标，即每个行政村都有一名大学生和每个行政村都有一名接受过农村干部学历提升工程的大学生。二是缺什么、补什么。以领头雁培训为载体，紧密结合农村基层干部的实际需要，采取灵活多样的方法和形式，以繁峙县伯强党性教育基地为主要阵地，采取请进来教、带出去学等方式集中培训农村基层干部，以此全面提高农村基层干部素质。今年，繁峙县委组织部对村两委主干，特别是从机关事业单位选派到村任职的干部和新调整的村两委主干，集中组织在县内培训5次；到太行干部学院、汾阳贾家庄基层干部培训基地走出去学习培训2次。三是丰富培训内容。由县人社局、农业农村局等相关职能部门牵头，通过强化实用技术培训，将实地学习、现代远程教育、外出参观等方式有机结合起来，对农村党员群众进行致富技能培训，着力培养种养殖能手等本土优秀人才，为村两委储蓄优质后备力量。
　　在管理上求严，保障农村基层干部队伍的责任落实。一是严格落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度。进一步优化县委主导、县乡联动、全程把关配备村党组织书记的工作机制，届中调整村党组织书记要严格按照研判动议、资格审查、组织考察、讨论研究、调整任职的程序进行。二是常态化分析研判。结合各级各部门对扶贫等当前农村重点工作督查结果、每月双日双评支部主题党日活动的督导检查以及中心工作的推进落实情况的督促考核等，对村两委主干指标性分析、常态化研判，对工作不力、能力不足的，及时调整。三是规范标准。编印了《繁峙县基层党建标准化规范化建设指导手册》，对村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织等的设置、人员组成、产生方式、主要职责等方面进行了明确；对党内制度、工作制度、教育管理等制度方面进行了完善；同时，还统一印发了村党支部会议、村委会会议和支部主题党日活动三本会议记录本，对会议记录的格式、标准进行了统一。
　　在待遇上求高，解决农村基层干部队伍的后顾之忧。一是积极制定优惠政策。全面落实好吸引本土人才回乡干事创业的各项优惠政策，为回乡人才干事创业开通绿色通道，给予政策扶持，创造招才引智良好环境，营造尊重人才、重视人才社会氛围，确保村级后备力量引得回、留得住、用得上。二是提高村级组织运转经费保障标准。从今年起，村级组织办公经费保障标准不低于11万元，村两委主干报酬按照不低于全县上年度农村居民人均可支配收入2。5倍（一肩挑的不低于3倍），村两委主干一肩挑的年度报酬不低于3。6万元。同时，以县为单位，设立村党组织为民服务经费，市县管党费设立村党组织建设经费。确保农村带头人能干事、敢干事。三是拓宽基层干部上升通道。认真落实《关于持续引深三基建设全面加强基层工作的实施意见》文件精神，注重从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、定期定向从优秀村党组织书记中招录（聘）乡镇公务员和事业编制人员等，增强村党组织书记岗位的吸引力。今年以来，共有3名村党组织书记进入乡镇领导班子，极大增强了他们想干事的动力。