拜登想靠朋友圈让美国领导世界，无奈特朗普伤害盟友已太深

　　与上百位外国领导人唇枪舌剑，拜登在外交上展现自信：没失败过
　　文张腾军（作者系中国国际问题研究院美国研究所助理研究员）
　　当地时间2月4日，在就职后的首次外交政策演说中，拜登在美国国务院高呼：美国回来了，美国回来了，外交（手段）重回我们外交政策的中心。这种外交优先的政策阐述，意味着拜登将把极具个人特点的外交理念和风格带回来，通过巩固和扩大国际朋友圈，推进美国的全球战略利益。
　　1月20日，拜登在凛冽的寒风中宣誓就职，正式出任美国第46任总统。拜登在发表就职演说中就宣告美国民主事业的劫后重生，声称将再次与世界接触，用榜样的力量而非力量的榜样来领导世界。这场演讲颇具有拜登风格，坦诚自信、坚定而有同理心。
　　过去四年，特朗普用单边主义和霸凌主义开路，令兄弟阋墙、孤立无援，美国信誉扫地。拜登誓要拨乱反正，用其毕生外交技艺，与友重修旧好，对敌暗度陈仓，让美国再度领导世界。
　　嗨，乔
　　1972年，29岁的拜登当选为特拉华州联邦参议员，自此在参议院一待就是36年，曾任司法委员会和外交关系委员会主席。2008年，拜登作为奥巴马的竞选搭档入主白宫，干满了两届副总统任期。在任四十余年，拜登热衷外交事务，遍访全球各个角落，与超过150位外国领导人会面，建立了十分庞大的人脉关系网络，大约是最具有国际知名度的美国政客之一。
　　此次大选期间，拜登对支持者津津乐道，我与目前世界上所有重要领导人都打过交道，他们都认识我，我也认识他们。拜登幕僚、可能被提名为美国驻北约大使的朱利安娜史密斯戏谑，你可以把他送到哈萨克斯坦或者巴林，这没关系，他会找到30年前结识但现已主管一方事务的普通人。
　　拜登擅长从对外交往中积累实践经验，能敏锐捕捉国际动态和了解各国情况，并投其所好地结交他国政治领袖，因此在奥巴马时期成为最受国际好评的美国副总统之一。前参议院多数党领袖乔治米切尔形象地描述称，当他向外国领导人一一介绍同僚时，他说这是史密斯参议员，这是琼斯参议员。当我看向乔的时候，外国领导人会向看下拜登：‘嗨，乔。’
　　在拜登看来，广泛的对外交往与政治地位的跃升相辅相成、相得益彰，其既可通过国内政治阻碍相对较小的外交事务打开局面、制造舆论、积累政绩，又能借助国际朋友圈提升在美国对外决策中的地位，成为华盛顿少数能对美国外交政策产生影响的非行政机构官员之一。
　　从政近半个世纪，拜登这一生太多跌宕起伏的故事，有多少支持者，就有多少反对者。有人称赞他是风趣幽默、坦诚率性、有亲和力的政治家，也有人批评他是见风使舵、油嘴滑舌、名不副实的政客。不管被贴上什么样的标签，拜登的历史地位将留待后人评价，而现在，是属于他的高光时刻。
　　感情攻势
　　从外交政策理念和主张上看，拜登是典型的民主党建制派，崇尚多边主义，注重借助盟友体系维护美国主导下的国际秩序，但他并非自由国际主义原则教条式的拥护者，而更倾向于灵活利用各种可行的手段实现外交目标。
　　与藤校出身、相对高冷的奥巴马不同，拜登注重做人的工作，认为一切政治都是个人的。从根本上说，政治有赖于信任，而建立信任需要牢靠的私人关系，外交政策实际上是私人关系的逻辑延续。拜登指出，在实施外交政策时，你必须弄清楚对方（领导人）的带宽是多大你必须弄清楚什么是现实可行的。这样你就可以对他们可能会做什么，或你可能会让他们同意不做什么做出更明智的判断。这被称为人格现实主义（PersonalityRealism）。
　　在去年出版的自传《应许之地》（APromisedLand）中，奥巴马称赞拜登是一位热心、没架子且乐于与人分享想法的人，总是一个接一个地与人握手、拥抱、亲吻、击掌、说赞美的话和开玩笑。通过这种务实、善解人意的交往风格，拜登迅速与各国领袖建立私交。有时，拜登会直接跳过白宫接线员给他国领导人打电话，让他们措手不及。而通话往往从对方的生活开始，谈论家庭、晚辈、食物、天气等对方可能关心的私人话题，为之后提出政治诉求进行充足的氛围铺垫。例如，拜登夸耀称，他自己知道伊拉克库尔德自治区前主席马苏德巴尔扎尼每一个孙辈的名字，因此比其他人更能让巴尔扎尼做一些不愿做的事情。这里所使用的手段大概不是特朗普式的威逼胁迫，而更像是基于对方私人生活的感情攻势。
　　对拜登而言，无论对方是谁，搞好关系总没错，他深信自己有能力通过私人交往实现国家目标。正因丰富的人脉资源和高超的沟通技巧，拜登被多次委以重任，赴欧洲斡旋协调在乌克兰问题上对俄罗斯的统一立场，赴利比亚与卡扎菲谈判争取释放政治犯，平均每月去两次伊拉克监督当地的民主化进程。
　　2011年，拜登访问土耳其，当时正在手术康复中的埃尔多安特地将其接到私人住所，就叙利亚和伊朗问题谈了两个小时。事后，拜登称我不想让人觉得我在夸大自己的重要性或是与他的关系，但我们听取了对方的意见。他是在真诚地听我说，并不是在挑战我的观点。
　　再如，以色列总理内塔尼亚胡与奥巴马关系冷淡，但与拜登关系甚密。尽管当时美以关系出现龃龉，但拜登始终与内塔尼亚胡保持紧密联系，成为奥巴马对以政策较为倚赖的帮手。内塔尼亚胡的办公室曾摆放着一张照片，上面写着拜登对他说的话，比比（内塔尼亚胡的昵称），你说的任何屁话我都不认同，但我爱你。正出于对拜登的信任，内塔尼亚胡向其求助修复以色列与土耳其的关系，拜登的介入最终促成两国签署关系正常化的协议。
　　直言不讳
　　曾与拜登共事的美国前国防部长盖茨，在回忆录中评价拜登是一个正直的人，但过去40年里，他在几乎所有重大外交和国家安全问题上均判断失误。批评者认为拜登没有标志性的外交政策，但其对此自信回应想不出在哪失败过。
　　这种极具个人化的外交风格，显然为拜登带来很多利好，但言多必失、物极必反，拜登也常常惹上其不自知的麻烦。拜登经常对外讲述其如何硬怼他国领导人的故事。在与塞尔维亚时任总统米洛舍维奇的会谈中，拜登怒斥后者为战争罪犯；在2011年3月与普京的会晤中，拜登将手搭在其肩膀上，并直言总理先生，我望向你的眼睛，我认为你没有灵魂；在与阿富汗时任总统卡尔扎伊共进晚餐时，因同对方就腐败问题展开激烈交锋而中途退席。
　　这种直言不讳显然无助于美国与对象国关系的发展，只是沦为拜登卖弄话语、哗众取宠的工具，而这差点让其付出政治代价。拜登曾四处自我吹嘘，在2016年与乌克兰时任总统佩特罗波罗申科的会晤中，敦促后者解雇一位总检察长，否则乌克兰将得不到美国的10亿美元援助贷款。拜登回忆说，佩特罗，你拿不到你的10亿美元了，没关系，你们可以保留总检察长。（但）你要明白，我们不会付钱的。波罗申科最终照做。拜登将此事打造为其通过外交手段施压成功的案例，但不曾想多年后其与波罗申科的录音被爆出，特朗普方面极力炒作拜登此举是为袒护在乌克兰天然气公司任职的儿子亨特，拜登是否公器私用一度成为美国大选的焦点议题。
　　重圆的破镜终究是破镜
　　拜登胜选后不久，多国领导人纷纷发来贺电，大都是溢美之词，表示期待与拜登政府翻开新的一页，共同推进双边关系和应对全球性挑战。拜登就职后，同样迅速展开电话外交，同主要盟国领导人谈论共同关心的重大议题。经过舆论的热烈渲染，拜登广为人知的外交朋友圈似乎又回来了。
　　然而，时过境迁，这个世界已与四年前大不相同，拜登的惯用套路能否继续奏效，其外交理念能否为他国所认可和接受，还需要时间去验证。可以肯定的是，未来四年的美国外交环境，绝对不会比四年前更友善，拜登需要克服的内外障碍也远比想象大得多。
　　美国的盟友与伙伴们，并不希冀回到奥巴马时代，更不怀念特朗普时代，但同样也对拜登时代的前景不甚笃信。重圆的破镜终究是破镜，信任的修复不可能一蹴而就，深重的内部危机与反复无常的外交政策，更令国际社会对拜登四年究竟能做到什么打上一个问号。近来，默克尔与马克龙均公开表示反对在中美之间选边站队，更强调欧洲的战略自主，这是对美国领导力和国际信誉不信任的公开表现。拜登的外交朋友圈或许还在那儿，但盟友们对拜登治下的美国心理上已渐行渐远了。
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