公安户籍档案的特点及管理方式之研究

　　【摘要】户籍档案管理是公安部门针对户口以及居民身份证资料记录、保存并管理的过程。本文将针对公安户籍档案的内容、特点、作用及管理方式进行详细分析，其目的是探究出新形式下公安户籍档案管理的新模式，进一步提升公安户籍档案管理效率和公安户籍档案管理人员为人民服务的水平。
　　【关键词】公安；户籍档案
　　2020年即将到来，在我国社会不断创新发展的当下，党的十九大和习近平总书记对政法工作的系列重要讲话精神，对公安户籍档案管理工作提出了新的要求。为全面发挥公安户籍档案管理的作用，为经济社会的繁荣发展夯实基础，进行公安户籍档案管理创新势在必行。本文将针对公安户籍档案的特点及管理方式进行详细的研究。
　　一、公安户籍档案的内容
　　户籍档案具有社会属性，并且有重要的社会意义以及证明意义。此外，户籍档案有助于我国的人口统计。户籍档案的主要内容有四个方面，分别是常住户口卷、暂住户口卷、居民户口变动卷、居民身份证卷。针对常住户口卷而言的内容便是依法针对公安局管辖范围内的常住人口的基本信息进行记载。常住人口信息主要有户口簿册、户口迁入以及迁出、户口审批以及落户、出生证等一些内容的档案信息。针对暂住户口卷的内容便是公安局针对外地来到本地务工、经商、从业三方面的内容进行信息记录。与此同时，暂住户口卷还包括境外人员在本辖区暂住信息。居民户口变动卷便是针对辖区居民的户口变动情况进行信息统计，造册备查。针对居民身份证卷的内容便是我国公民身份证办理、遗失补办、换领等过程中的信息资料。
　　二、公安户籍档案的特点
　　公安户籍档案与其他形式的档案存在一定区别。首先，我国公安户籍档案具有特殊的格式、规格。公安户籍档案都是由公安内部使用的，可以說公安户籍档案是内部专用的文件，不可以进行收发文登记。其次，公安户籍档案一般没有备份，也没有草稿和复印件。最后，我国公安户籍档案与公安活动、任务有着紧密的联系。很多户籍材料信息对于公安干警来说有着独特的作用，就好比公安干警的教科书一般，在需要的时候可以随时翻阅查找。近年来，随着信息化时代的到来，档案信息资料的载体也有所变化，为公安干警的工作带来了极大便利。
　　三、公安户籍档案的作用
　　户籍档案对于整个国家以及每一位老百姓均意义重大，公安户籍档案是我国公安机关日常办公中最基础的材料，更是国家对公民的一种保障手段。首先，公安户籍档案，能够将我国公民的基本情况以及地域分布进行详细的统计，很大程度上维护我国政治稳定，巩固社会主义政权，保护社会和谐、科学发展。其次，高效的户籍管理模式在一定程度上保障了我国公民的合法权益。公安户籍档案对我国公民出生日期、姓名、民族、性别、职业、婚姻状况、是否服兵役以及死亡日期进行明确记载，为人民群众提供了社会保障以及法律保障，方便了我国公民的生活和发展。最后，公安户籍档案助力我国的长效发展。公安户籍档案记录了我国公民的基本情况，通过它能够更加透彻地了解我国的国情。与此同时，完善健全的公安户籍档案管理体系是我国法治社会以及政治社会成熟的重要标志，更是党和国家作出重要决策的依据。公安户籍档案具有重要的政治意义和法治意义，是基层管理工作的重点内容，为我国经济、政治以及文化的长远发展提供强有力的基础信息保障。
　　四、公安户籍档案管理方式
　　（一）与时俱进转变管理观念。想要保证公安户籍档案管理的先进性和科学性，公安档案管理工作人员就必须与时俱进转变自身的档案管理观念。我国社会正在不断进步，为了满足经济社会快速发展的需求，档案管理工作人员必须不断强化自身的学习深造，主动将公安户籍档案从实体管理转向知识管理、从物理控制转向智能控制，确保公安户籍档案管理工作的高效性和实用性。在转变自身管理观念的同时，联系实际对户籍管理内容进行更新，实现从户籍资料保管者向户籍档案管理者、户籍知识咨询者、决策者的转变。从内到外、深刻地针对户籍管理工作进行高效的统筹。加强自身服务意识的提升，秉承全心全意为人民服务的理念，从群众的现实需要出发，努力营造公安户籍档案管理新环境。
　　（二）高效优化公安户籍档案管理机制。传统的公安户籍档案管理工作一般都是利用三、二级的模式，其内容是通过审批权实施档案管理，公安档案部门针对自身实际情况选择不同的管理模式进行档案管理。传统的公安户籍档案管理模式在信息欠发达的特定历史时期具有一定的便利性，很大程度上方便了公安干警对档案信息的查询以及处理。但是其弊端也较为明显，这种管理模式在一定程度上缺乏科学性，随意性相对较强，使得公安户籍档案管理工作相对缺乏规范性。新形式下，公安户籍档案管理应该建立健全规范化、统一性的管理机制。将各个公安机构的公安户籍档案管理进行统一性的集中，改变传统相对涣散的管理机制。与此同时，加强专管人员培训，全面提升公安户籍档案管理质量，针对户籍卷中的各个部分进行清理、确认，录入户籍档案管理专用系统，实现电子化存档。制定长效的公安户籍档案管理制度，明确户籍档案管理工作人员的责权，明确档案形成、收集、归档以及查阅环节中的责任，为建立标准化公安户籍档案管理机制提供保障。
　　（三）加快公安户籍档案管理信息化建设。在科学技术以及网络高速发展的今天，信息化建设已经成为公安户籍档案管理的首要任务。公安户籍档案管理信息化建设的含义主要有两方面。首先，针对传统纸质档案进行数字化处理。其次，便是将传统公安户籍档案管理好的办法与信息化管理的优势相结合，用信息化革新管理。以信息化作为公安户籍档案管理的契机，为国家、社会以及人民群众提供更加便利、高效的服务。通过信息化建设的手段完善以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库。加强信息交流共享，实现跨部门、跨区域之间的户籍信息共享，将信息化建设与人口管理的新要求相契合。明确公安户籍档案管理工作的权责，明晰目标，层层压实责任。避免出现因循守旧、不思进取、得过且过、推诿责任的现象。强化公安户籍档案管理的信息技术专业技能培训，针对信息化操作、信息化系统维护、信息共享操作等现代化户籍档案管理工作等各个环节的专业技能进行学习，建立完备的信息化建设专业团队，确保公安户籍档案管理的高效实施。
　　（四）塑造良好的服务形象。归根结底，公安户籍档案管理工作的目的是为国家、社会、人民群众提供良好的服务，公安户籍档案管理人员应该清醒认识到自己肩负的职责与使命，转变思想，利用自身熟知的专业知识实现便民、服务于民的初心，成为人民忠诚的信息保管员。通过多种渠道和方式开展服务工作的尝试和探索，利用网络便民微信平台等新媒介对辖区居民在户籍方面遇到的问题进行详细解答，解决群众办事最后一公里难题。与此同时，全面总结公安户籍档案管理工作中出现的问题并改正，建设一支勇于创新的户籍档案管理团队。根据上级公安部门的要求，把握公安户籍档案管理的规律，提升公安户籍档案管理的服务意识、宗旨意识，树立政治强、业务精、服务优、作风硬的公安户籍档案管理面貌。
　　五、结束语
　　总而言之，公安户籍档案管理工作是公安部门工作的重要内容，它在维护我国政治稳定，保障公民合法权益的同时，为经济社会的长效发展提供了基础保障。公安部门及户籍档案管理人员应该与时俱进，在信息化条件下想方设法改进公安户籍档案管理工作。有针对性地对公安户籍档案管理机制进行优化，切实提升工作效率。深层次推进信息化转型，实现户籍档案信息的高度共享，满足社会发展的需求。积极探索多元化途径，保障公安户籍档案管理服务质量，营造公安机关良好形象，提升群众满意率，为实现中华民族伟大复兴的中国梦添砖加瓦。
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