美国研究肖河9。11事件20年，美国站在新的十字路口

　　肖河：9。11事件20年，美国站在新的十字路口
　　作者：肖河，中国社科院世界经济与政治研究所副研究员
　　来源：《世界知识》2021年第17期；世界知识
　　微信平台编辑：周悦
　　光荣不再，梦想破灭，这是威廉曼彻斯特在其现代美国史长卷《光荣与梦想》中的结语。在这位进步主义历史学家笔下，这段他所亲历的当代美国史，从富兰克林罗斯福在大萧条的危急时刻推行新政开始，到理查德尼克松在一群兴高采烈的作伪证者簇拥下为再次当选弹冠相庆而终，在前后40多年时间里，美国社会先是在危机和战争当中找到前进方向，进而又在漫长的冷战时期迷失自我，终于伴随着越南战争败局的到来而尊严丧尽，于社会撕裂和对抗中失去了曾有的精气神。
　　令人感慨的是，美国虽然距离曼彻斯特描绘的历史画卷渐行渐远，但却似乎在2001年9。11事件后又以一种微缩的方式重走了一遍《光荣与梦想》中的旅程。从纽约世界贸易中心废墟边的团结一致，到阿富汗和伊拉克战场的同仇敌忾、万里黄沙，再到这两个海外战场的混乱不堪，黑人的命也是命运动和桑德斯社会主义在美国国内的兴起，直至共和、民主两党许多支持者们如今的势不两立当年目睹两架被劫客机撞向双子塔的美国人可能无论如何也想象不到，他们的国家会一步步变成现在这副样子：一面，共和党和民主党人在打一场涉及全社会的准内战，另一面，又试图通过渲染外部竞争和挑战寻求支持和团结。对美国而言，这是一个曼彻斯特在他所经历的历史中都没见过的更糟糕局面，也是一个比以往更加危险的十字路口。
　　2020年9月11日，美国纽约世界贸易中心遗址点亮光柱，纪念9。11事件19周年。
　　从团结则存到四分五裂
　　在2001年9。11事件中真正失去挚爱亲朋的美国人并不多。对于那些没有失去的大多数，美国本土遭受的这次残酷袭击更像是一出正剧的开幕：虽有愤怒和悲伤，但更多展现的是即将拉开历史大幕的使命感。有人把9。11事件比作第二次珍珠港袭击，认为它将把美国从冷战结束后的庸常状态中唤醒，把在文化和价值观上日渐疏离的美国人重新团结在一起。即使是在20年后的今天，对很多美国人而言，9。11事件所能提供的典型记忆仍是两党议员在国会大厦前合唱的天佑美国，小布什在袭击次日发表的反恐战争绝不会以此告终演讲，以及那段时间美国大街小巷到处张挂的美国国旗。后来出任奥巴马政府总统国家安全事务副助理的本罗兹当年不到24岁，他回忆说，自己在目睹了9。11事件后如蒙上帝亲炙，顿时感受到被从克林顿时代琐碎政治中解放出来的宏大使命感。在他眼中，2001年9月下旬的美国，人们齐声念诵着团结则存的建国箴言，朝着完成复仇和实现新的历史使命一往无前。
　　然而，无论美国人抱有何种期待，2001年的纽约毕竟不是1941年的珍珠港，历史剧目不会为某一国家单独而机械地重演。美国社会之所以极度期盼外部威胁焕发内部团结，正是因为后者早已在由里根开启、克林顿发扬光大的新自由主义议程中日渐坍塌。在美国，所谓新政逐渐远离，财富分配中的失利者们逐日增多且哀告无门，阶级和种族矛盾的积累使得整个社会其实是在潜意识中欢呼9。11事件的到来。
　　赝造的危机毕竟不能弥合真实的裂痕。很快，虚假的团结随着全球反恐战争的推进烟消云散。无论是美国在阿富汗和伊拉克耗费的上万亿美元巨资，还是这两国民众承受的战乱折磨，都没有换来美国自身的治愈和政治更新。美国政府借反恐之机扩张了权力，但没有也不可能将这种战争和监控的权力用于弥合经济分化，而只能拿来煽动不同民族、种族和宗教之间的猜忌和恐惧，甚至可以观察到，美国社会内部对他者的迁怒在某种程度上是从所谓全球反恐当中滋生蔓延的。
　　早在2011年纪念9。11事件十周年时，美国社会的看法就已逐渐泾渭分明。主流媒体和保守派仍在大张旗鼓宣传美国的牺牲和荣耀，奏响的是爱国主义和民族主义的高歌，而在不少自由派人士眼中，9。11事件的悲剧性不在于恐怖袭击本身，而在于美国以反恐之名对其他国家施暴。两派力量、两种纪念，只隔着曼哈顿几个街区，却有着对过去、现在和未来的完全不同的理解。在本罗兹看来，不论是奥巴马还是特朗普，如果没有9。11事件，他们都当不上美国总统。如果说奥巴马在2008年的当选是得益于彼时人们的反思占了上风，那么特朗普在2016年的胜出则要感谢美国人当中的迁怒情绪占了上风，这前后是普通美国民众的经济条件在没有尽头的战争当中持续恶化。到了2019年底的大选，这两股力量终于由此起彼伏变为分庭抗礼，政治对抗由选举延伸到冲击国会、诉诸法院试图更改结果，以及在野的民主党以支持暴乱为由发起对即将离任总统的弹劾，其间应对疫情这种非政治事务也要让位于党争，围绕疫情是否真实存在、疫苗接种是否是联邦政府阴谋也要争论一番。
　　邪恶的土壤上开不出正义之花，操纵虚假的威胁也带不来发自心底的团结。9。11事件20年来，美国社会所期盼的团结不仅昙花一现，而且模糊了本应解决的问题，最终适得其反地把国家推入更加四分五裂的状态。
　　从全球反恐到大国竞争
　　全球反恐是9。11事件之后小布什政府打造的优先议程。他们为什么恨我们？是因为这里有一个民主选举的政府这一直截了当的自问自答将实现复仇、促进民主和保障本土安全完美地结合起来。也正是因为这种完美，9。11事件后的历届美国政府很难走出全球反恐议程。
　　小布什政府亲手挑起了两场战争，编写了9。11时代的基本剧目：无休止的反叛乱战争和国家重建。在伊拉克，高调宣布使命完成的志得意满很快被再度增兵的惶惑不安代替，代价是小布什本人赔上了之前取得的所有政治资本，以最不受欢迎总统的评价黯然离场。继之而起的奥巴马政府虽然早已看出继续全球反恐战争殊为蠢事，但在反恐、民主、安全三位一体金字招牌之下，面对新崛起的伊斯兰国也只能勉强将蠢事划分为正确的战争和错误的战争两类，维持前者，撤出后者，同时避免在利比亚或叙利亚犯下新的错误。或是正因为此，对奥巴马政府没有战略的批评陪伴其任期始终。
　　特朗普则要比奥巴马轻松得多。作为美国社会极端保守派的代言人，这位明星总统无论选择何种战略，都能免于来自右派的批评。特朗普早就断言，阿富汗（战争）是一场彻头彻尾的灾难，重建美国比重建阿富汗更重要。然而，即使是特立独行的特朗普，要想摆脱全球反恐的魔咒也并不容易。他推动的撤军、和谈方案屡遭强硬派反对和破坏，2019年秋一度因美国与阿富汗政府和塔利班戴维营会谈临时取消而差点胎死腹中。与此同时，特朗普政府内反对继续阿富汗战事的同一拨人开辟出了伊朗、也门等新的战场，导致波斯湾数度剑拔弩张，甚至一度走到对伊朗动武只等特朗普本人拍板的最后关头。到下台前最后一天，特朗普也没能实现让驻阿美军全部回家的竞选承诺，他的反对者们则将希望寄托在拜登团队中的建制派能拨乱反正之上。而拜登这位被美前国防部部长罗伯特盖茨称作过去40年间在几乎所有重大对外政策和国家安全议题上都犯了错误的前副总统，领导的是一个经历了特朗普主义狂飙之后更加左翼和激进的民主党，他选择的不再是奥巴马式的谨慎平衡，而是大胆翻开新的一页。
　　至此，由9。11事件拉开大幕、小布什政府奠定基础的全球反恐时代终于行将落幕。在这个时代里，对他者的恐惧和遭受袭击的担忧萦绕着整个美国社会，甚至发展到了神经质的程度。有评论家说，9。11事件后平均每年在美国本土死于恐怖袭击的不过六人，却有335人淹死在自家浴缸中，民众却总是将防止前者作为政府和国会的头等重要议题。在这种气氛中，就连全球反恐的终结方式也颇具悲剧性：推动其终结的并非美国社会恢复了安全与平和，而是找到了新的、更加严重的恐惧源，也就是中国威胁。不论是特朗普还是拜登，在试图从全球反恐泥沼中抽身时，无不试图强调反恐模糊了真正的战略重点、浪费了宝贵的战略资源，其结论不言自明，那就是结束反恐，一心一意遏制中国。然而，美军根据拜登的指令速撤后，阿富汗以出乎美国军情界预料的方式迅速变天，为这一苍惶转向预置了失败的注脚。
　　十字路口的抉择
　　过去20年间，过去的联邦议员、如今的白宫主人拜登或许是美国决策层当中在全球反恐问题上犯错最少的人。他自2005年起就公开承认后悔当初在国会参议院投票赞成小布什发动伊拉克战争，并一以贯之地在政府内外将推动美国从战争泥潭中抽身作为自己的政策标签。无论是发自内心还是迫于形势，拜登正与民主党的左翼密切合作，推动一系列以重建美国为宗旨、带有进步主义色彩的法案。
　　拜登政府试图寻找从内部弥合分歧、治愈美国的方式，但显然无法完全摆脱9。11事件所开启的反恐时代负面遗产。拜登团队不仅不敢在中美关系的很多关键议题上妥协，反而机会主义地利用中国威胁来推动旨在激励创新、重整基建的重要国内立法。对此，就连前不久公开撰文批评华盛顿危险的对华共识的民主党左翼旗手伯尼桑德斯也不能免俗。他力主中美应避免零和博弈，呼吁美国集中精力应对自身问题，同时附和了要应对中国竞争、维持美国领导地位的调门。无论如何，美国徘徊在自身兴衰成败的十字路口，这背后又是包括中国崛起在内的全球大势。中国有耐心和余裕面对美国的踯躅，有能力和决心应对美国的遏制，也有诚意等待其找到真正符合美国人民利益的国家之路。
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