跨越改革向纵深推进国资国企筑牢国民经济压舱石

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　　编前语：坚定不移把国有企业做强做优做大。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国资国企工作，对国企高质量发展作出一系列部署。十年间，改革蹚新路，敢闯天地宽。国有企业充分发挥党建引领作用，中国特色现代企业制度成熟定型，布局结构优化效果显著，高质量发展动能澎湃，涌现出一批实力卓越、活力充沛的新国企。为全方位展现国有企业迈向高质量发展的生动实践，央广网特别策划跨越系列主题报道，邀您一同走进大国顶梁柱，看国有企业如何肩负使命筑根基，奋楫争先谱新篇。
　　央广网北京10月15日消息满眼生机转化钧，天工人巧日争新。
　　国有企业是国民经济的重要支柱，在稳定经济大盘中发挥着稳定器压舱石作用。党的十八大以来，党中央对深化国有企业改革作出了一系列重大部署。从1N系列文件的出台再到国企改革三年行动，国企改革进入了一个全新的历史阶段。特别是国企改革三年行动启动以来，国企改革全面发力、多点突破，不断向纵深推进，有力促进了国有企业质量效益提升。
　　数据显示，2022年上半年，中央企业经济运行好于预期。16月，中央企业实现营业收入19。2万亿元，同比增长12，营业收入、利润总额、净利润同比分别增长12、7。1、6。1，固定资产投资（不含房地产）同比增长6。7。实践证明，经过系统全面的改革，国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力得到进一步增强。
　　有着军队本色、红色基因的新兴际华集团有限公司（以下简称新兴际华），正是实施国企改革三年行动的典型代表。新兴际华于2000年正式从军队脱钩，历经移交阵痛期改革发展期等多个发展阶段，实现了从稳起来、大起来到强起来、优起来的历史性跨越。
　　然而，改革并非一蹴而就。国企改革三年行动正式实施之前，新兴际华面临经营业绩持续下滑、业务板块无关多元化、三项制度改革走了回头路等问题。如何走出低谷，再创辉煌？直面问题，统筹谋划，各个击破是新兴际华给出的答案。
　　聚焦主业脱胎换骨转型升级
　　2020年6月30日，中央全面深化改革委员会召开会议，审议通过了《国企改革三年行动方案（20202022年）》。会议指出，今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
　　如此背景之下，新兴际华如何一步步厘清问题，实现转型升级？
　　任何产业、企业都有黄金期和调整期，这是市场发展的规律性问题。高速发展阶段也会积累问题、掩盖矛盾。新兴际华党委书记、董事长贾世瑞表示，新兴际华遇到阶段性困难的原因，主要与公司出身有关。
　　具体而言，一是新兴际华所属企业大多是军队生产保障型企业。与其他市场主体相比，缺少20年市场风浪的洗礼，并且没有完全建立起市场化意识。二是由于与军队脱钩时研发环节没有跟随生产一并移交，新兴际华科技创新先天不足。三是亏损企业退出机制没有建立，随着亏损面和亏损额度不断加大，很多下属企业陷入困境。
　　找准病因，对症下药。2021年6月，新兴际华重新编制了集团十四五发展规划，确立了135发展目标，即一年走出困局，三年夯实基础，五年再创辉煌。同时，新兴际华提出要形成531产业布局，其中五大产业包括冶金铸造、轻工服装、机械装备、应急、医药；三个专业化领域是指资产经营管理、现代供应链物流、现代商业服务；以及一个产业投资平台。
　　际华股份智能鞋靴生产线（央广网发新兴际华集团供图）
　　为落实531产业布局要求，新兴际华出台了《集团公司结构性调整工作方案》，启动了自2006年以来改革力度最大、涉及范围最广、调整幅度最深的结构性变革。按照新兴际华的规划，通过结构性变革，解决集团公司行业跨度大、业务关联度低、业务板块内耗等问题，推动所属企业专业化整合，实现主业归核、资源归集、产业归类。
　　据介绍，此次调整集中设置了发展退出两个通道，将好坏企业彻底切割并分别划转注入，其中涉及新兴际华二级公司10家，三级企业60余家，划转托管户数占集团所属企业总量的四分之一。
　　资源整合方面，新兴际华将旗下的际华股份、新兴重工、新兴发展、中新联等公司所属优质企业分别划转至专业化板块，实现集约化管理和专业化运营；同时，新兴际华成立了资本控股公司，将基金等资产划转注入，强化国有资本投资公司在战略性新兴产业培育、新产品孵化、技术迭代的平台作用，以为其做强做优做大主业实业、产业整体转型升级提供资本保证。另外，新兴际华在调整中还设置了内外两个资产处置盘活平台，将低效无效资产划转注入，集中处置、加快盘活。
　　新兴际华集团离心球墨铸管产品（央广网发新兴际华集团供图）
　　结构性变革牵一发而动全身，并非简单的加减。贾世瑞表示，总的看，经过这次调整，‘531’产业结构初具雏形，资本布局得到优化，集团整体效能必将得到有力提升。
　　数据显示，新兴际华业绩全面好转。2022年上半年，新兴际华净利润同比增长36。26；全员劳动生产率同比增长29。20；EVA同比增长3。19亿元；研发投入强度同比增长0。44个百分点。
　　持续优化降本增效集约管理
　　坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力是国有企业走向市场、适应市场、融入市场的必经之路。
　　三年行动中，国资国企多管齐下、深化改革，让创新活力加速迸发。
　　长期以来，我们在整体管控上存在总部、二级、三级定位重叠、分工模糊的问题。在某种程度上，集团总部的职能被弱化，成了统计汇总部门。贾世瑞表示。
　　秉纲而目自张，执本而末自从。新兴际华在推进产业布局优化的同时，还着力提升集团管控能力。一方面，加强战略管控，重塑三级企业定位。具体而言，明确集团管总板块主营企业主战的管控模式，将总部打造成为价值创造型强总部，致力于管资本，重点强化在战略规划、资源配置、资本运营、风险防控上的管控能力。同时，二级公司作为经营主体，实现去机关化，重点抓市场管品牌、抓研发管创效，通过强激励与硬约束，压实经营责任；三级企业作为生产实体单位，强化三项制度改革，通过揭榜挂帅超额利润分享等方式激发活力动力，控成本、抓落实、强执行。
　　新兴际华集团医用口罩生产线（央广网发新兴际华集团供图）
　　改革之下，新兴际华二级公司、三级企业呈现一系列新变化。例如，铸管股份再造一个铸管加速推进；际华股份立足防弹装备市场，加快推进核心技术研发与股权并购；深入开展降本增效，累计节约各类费用超8000万元。新兴应急实施业务倍增，实体业务同比增长71。5。中新联找准行业需求，及时发现市场空白，相关业务同比增长107亿元。三级企业揭榜挂帅蔚然成风，新的用人和竞争机制，为企业内部注入了新的活力，员工开始认真审视自己的职业规划，加强个人学习，以抓住改革带来的新机遇。
　　另一方面，新兴际华加强了制度建设，夯实经营管理基础。我们在回顾20年经历的挫折时，最大的教训就是制度建设存在严重短板，制度文化缺失。这导致企业在发展过程中频繁地超规经营、超规决策，管理随意性大，制度约束性小，‘人治’远超‘法治’，对企业伤害巨大。贾世瑞表示。
　　为解决制度建设问题，2021年，新兴际华从合规体系建设入手，对集团制度做了一次大体检，重塑体系、查漏补缺。之后的2022年为新兴际华的经营合规管理年，即重点深化制度体系建设，强化制度执行，推动各级企业真正步入依法合规经营的良性发展轨道。
　　补齐短板科技赋能创新驱动
　　企业是创新的主体，中央企业是科技创新的国家队。国有企业特别是中央所属国有企业，一定要加强自主创新能力，研发和掌握更多的国之重器。
　　对于因历史等原因造成的科技短板问题，新兴际华表示要加快深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕保军、应急、为民重要使命，加快补齐科技短板，努力实现要素驱动向创新驱动转变。
　　辽宁3523公司生产的核酸检测车（央广网发新兴际华集团供图）
　　具体而言，一是重塑科技创新体系，即构建集团战略主导、二级主抓关键共性技术应用、三级主攻工艺研究与试验验证的科技创新体系。同时，内部组织架构方面，新兴际华成立了科技部，全面抓总科技创新工作，成立智能装备、材料技术研究院，构建关键核心技术攻关新型组织体系。
　　二是改革科技项目组织模式。目前，新兴际华重大科技项目攻关实行总师制，推动跨板块协同联动、资源共享，确保研发、试验、生产各环节有机统一。各级研发机构则大力推行责任状揭榜挂帅项目负责制，以确保攻关任务务期必成，顺利转化。
　　三是优化科技创新体制机制。新兴际华提出改善用人机制，引入职业经理人，为核心技术团队匹配有竞争力的薪酬待遇。完善激励机制，充分运用短期、中长期等各类激励工具，提升有能力、有贡献、有业绩的科技人员获得感。
　　轻高机系列应急救援保障装备（央广网发新兴际华集团供图）
　　2021年12月，新兴际华新增两家国际级创新平台。其所属新兴铸管股份有限公司工业设计中心、际华三五一四制革制鞋有限公司鞋靴工业设计中心成功获批。
　　日新之谓盛德，不日新者必日退。厘清问题，立足结构性调整；从粗放管理转为专业经营和集约管理；加快补齐科技短板，努力实现要素驱动向创新驱动转变新兴际华这家大型国有独资公司，通过全方位推进改革，正不断焕发出新的生机。
　　正如国务院国有资产监督管理委员会副主任翁杰明在中国这十年系列主题新闻发布会上所说：十年来的国企改革，特别是国企改革三年行动的深入实施，有力破解了一批体制机制障碍，有效解决了一批长期想解决而没有解决的问题，在许多重要领域和关键环节实现系统性重塑、整体性重构，涌现出一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代新国企。
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　　记者：杨崇
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