刘衎,又名‘刘箕子’,为汉元帝刘奭之孙,其祖母冯媛为汉元帝的昭仪,其父中山王刘兴是汉元帝第3子,其母卫姬为卫尉卫子豪之女。 西汉成帝元延四年(壬子,公元前9年),刘箕子出生。 西汉成帝绥和元年(癸丑,公元前8年)八月初九,中山王刘兴卒,年仅3岁的刘箕子承袭中山王位。 西汉哀帝元寿二年(庚申,公元前1年)六月二十七日,汉哀帝刘欣驾崩,因无子嗣,权臣王莽为了便于弄权,不肯立年岁较长的君主。 同年七月,王莽派车骑将军王舜、大鸿胪左咸使持节迎立年仅9岁的中山王刘箕子入宫。 九月初一,刘箕子更名为刘衎,继承皇位,是为汉平帝,太皇太后王政君垂帘听政,大司马王莽操持国政。 西汉平帝元始元年(辛酉,1年)正月,王莽暗使人至益州,嘱令当地官吏,买通塞外蛮夷,假称越裳氏,入都献上白雉。于是,王莽奏报太皇太后,并将白雉荐诸宗庙。从前周成王时代,越裳氏来朝重译,曾献白雉,王莽欲以周公自比,故想此法。果然群臣假承其意,俱称王莽德及四互,不让周公旦。太皇太后遂众议,擢王莽为太傅,赐曰‘安汉公’,加封食邑28000户。 同年六月,王莽恐怕汉平帝生母卫姬入宫之后,干预国政,不若加封,但又惧众臣之议,遂遣少傅甄丰持册前往中山,封卫姬为中山孝王后,汉平帝的舅舅卫宝、卫玄为关内侯,仍居中山,不得至京。 九月,诏令各诸侯王、公、列侯、关内侯等,无子而有孙或养兄弟之子为嗣的,可以为爵位承袭人;公、列侯嗣子有罪,犯剃光头以上罪的,先要请示朝廷;名列刘氏皇谱而因犯罪开除族籍的,恢复族籍。 西汉平帝元始二年(壬戌,2年)二月,黄支国献入犀牛,廷臣相率惊异,皆称黄支国位于南海中,离京师三万里,向来未曾朝贡,如今特献犀牛,想是安汉公的威德。时值,越巂郡奏报,声称有黄龙出游江中。于是,太师孔光与新任大司徒马宫,以及左将军甄丰、光禄勋甄邯等,拟奉奏表称瑞,归德王莽。 同年三月,大司空王崇,不愿与群小交际,称病乞归。 四月,设置主管阴阳时序的羲和官,俸禄为二千石;设置外史、闾师,俸禄为六百石;并升甄丰为大司空、甄邯为右将军。 六月,设置少府海丞、果丞各1人;大司农郡丞13人,每人负责一州,劝勉发展农桑。时值,各郡国发生大旱灾、蝗灾,其中青州(今山东北部)尤重,百姓四处逃荒。王莽派吏查勘灭蝗,救灾赈饥,自己戒杀除荤,出钱百万,献田30顷,付诸大司农;并且奏请太皇太后衣缯减膳,表率尤民。满朝公卿见此,亦为助百姓渡难,捐献房屋、土地的达230人。时值,百姓将捕杀蝗虫送交官府,以石斗量,按数付钱;天下百姓家资不满二万,以及受灾郡县家资不满十万的,免交租税;灾民中患病者,安置捐献邸舍,进行医治,一家死6人以上的葬钱五千,死4人以上的三千,死2人以上的二千;撤销安定呼池苑,改为安民县,招募贫民迁居于此,由县官发放口粮,有司分配房屋土地以及种田用具,并借犁、牛、种、口粮;再于长安城中修住宅二百区,以供贫民居住。 这一年,王莽为了取悦太皇太后,令匈奴单于囊知牙斯,遣王昭君长女须卜居次,入谒宫廷,赏赐甚厚。 车师(今新疆吉木萨尔)后王姑句,去胡来(今新疆若羌)王唐兜,先后降匈奴。匈奴乌珠留若鞮单于执送中国,斩之。 西汉平帝元始三年(癸亥,3年),王莽长子王宇惧怕汉平帝怨恨报复,遂与其师吴章商议,欲以迷信之法,使得父亲改变主意,命妻舅吕宽持血酒撒于王宅大门,以为异像,借机劝说父亲将权力交付卫氏。然而,实施过程中被发觉,王莽一怒之下,将王宇连其妻吕焉一同缚交狱中。于是,王宇自杀而亡,吴章磔死市曹,吕焉因有身孕,才令缓刑。 同年,王莽遂借此机诬杀外戚卫氏一族,惟留卫太后1人;牵连治罪地方上反对自己的豪强,逼杀敬武公主(汉宣帝刘询之女)、梁王刘立等朝中政敌;司隶鲍宣、前将军何武等数百人亦不附之,全部诬以有罪诛杀。北海人逢萌,留寓长安,私谓友人:三纲已绝,若再不去,祸将及身!于是脱冠悬挂东城,出都而去,挈领妻子,渡海东游,前往辽东避祸。然而,王莽亦为消除负面影响,令人将此事宣传为‘大义灭亲、奉公忘私’的壮举,写成赞颂文章,分发各地,让官吏百姓皆能背诵,并将文章登记录入官府档案,当作《孝经》教导世人。 西汉平帝元始四年(甲子,4年)二月,汉平帝大婚,特遣大司徒马宫、大司空甄丰等,奉着乘舆法驾,前往安汉公王莽宅地,恭迎王莽之女为皇后,入主未央宫。于是,太保王舜邀集吏民八千余人,申请为王莽加称号‘宰衡’,位居上公,赐王莽之母太夫人为功显君,王莽之子王安为褒新侯、刘临为赏都侯,再加皇后聘金3700万。 同年,设置西海郡(今青海海晏),派吏往治。一片荒陬,毫无生产,乃迁天下犯禁之人到此居住,迫令奶牧。每年充发,多约数万,少约数千,罪犯不足,继以边民,百姓始有怨言;又分出京师一部分建立前辉光、后丞烈二郡,更改12州名称,划分郡国所属界限;遣太仆王恽等8人并置副使,持朝廷命令,分别循行天下、览观风俗。 西汉平帝元始五年(乙丑,5年),征天下精通逸经、古纪、天文、历算、钟律、小学、史篇、方术、本草,以及《五经》、《论语》、《孝经》、《尔雅》教授,从所在地乘传车至京师。 这一年,汉平帝已经14岁,知识渐开,因王莽杀尽舅家,单剩生母卫姬,并且不许相见,容忍不住,每与王莽见面,常露愠色,背地里亦有怨言。 十二月,王莽进献椒酒,暗中置毒,汉平帝喝后当夜腹痛难当,辗转呻吟。王莽次日闻知,假意入宫问疾,并令词臣制成一篇祝文,情愿以身代帝,立赴泰畴祷告,再将祝文藏置金縢。汉平帝刘衎腹痛数日,竟致告崩,在位仅5年,谥曰‘孝平皇帝’,葬于康陵(今陕西咸阳西25里处)。皇位空置,王太皇太后命王莽为摄皇帝,祭神时称‘假皇帝’。