用工方式之劳务派遣

　　劳务派遣作为一种新型的用工方式，正逐渐被越来越多的企业所采用。那么究竟劳务派遣是一种什么样的用工方式，它在国内和国际的发展状况如何，它具有什么样的发展前景成为我们关注的重点。
　　劳务派遣的概念
　　《劳动合同法》所指的劳务派遣，是一个关于现象、机构、人群和行为的广义概念，它可归纳为三方面含义：劳务派遣型工作安排、劳务派遣组织、劳务派遣型就业。
　　劳务派遣型工作安排，是一种新的生产要素组织形式。是用工单位通过外在的、从事赢利性的劳务派遣单位，来安排一些临时性、辅助性或者替代性的工作岗位需要的工作安排形式。
　　劳务派遣组织，即劳务派遣单位，是不同于传统企业的一种新的社会资源组织形式。它从事的是单纯经营劳动力资源的劳务活动，它通过将员工派遣到用工单位工作的方式赚取利润，来生存发展。
　　劳务派遣型就业，是一种非正规就业形式。劳动者是劳务派遣单位的职工，与派遣单位是雇佣关系；但是，劳动者在用工单位工作，并接受相关的管理，用工单位与劳动者是使用和被使用的关系。与各类就业形式相比，劳务派遣型就业的特点是：它有固定期限，是依附性的就业。
　　劳务派遣的特征和内涵
　　劳务派遣属于人力资源外包的一部分内容。劳务派遣的最显著特征就是劳动力的雇用和使用分离。劳动派遣单位不同于职业介绍机构，它与其他劳务经济形式相比较，有两个最大的特点，一是劳动者是派遣单位的员工，存在劳动合同关系。这与劳务中介、劳务代理不同；二是派遣单位只从事劳务派遣业务，不承包项目，这与劳务承包不同。
　　劳务派遣是近年来我国劳动力市场，根据市场需求而引进开发的新的服务项目，是一种新的用工方式，可跨地区、跨行业进行，一方面用工单位可以根据本行业的特点或自身工作和发展的需要，通过具有劳务派遣资质的服务单位，派遣所需要的各类人员，劳务派遣单位则根据用工单位的实际需求招聘员工，与员工签订劳动合同、建立劳动关系，并将员工派遣到用工单位工作，同时对员工提供人事行政、劳资福利、后勤保障等综合配套服务。实行劳务派遣后，实际用工单位与劳务派遣单位签订《劳务派遣合同》，劳务派遣单位与劳务人员签订《劳动合同》，实际用工单位与劳务人员签订《劳务协议》，用工单位与劳动人员之间只有使用关系，没有聘用合同关系。
　　我国劳务派遣产生的历史背景
　　劳务派遣这一用工形式，最先起源于美国。它的特点是劳务派遣单位只招人不用人，用工单位只用人不招
　　人，这种招聘和用工相分离的模式，是国际上十分流行的用工形式。
　　劳务派遣这一用工形式，在我国最早出现在改革开放之初，是市场经济条件下，市场主体自发选择的结果。当时因为外企没有人事权，必须通过外企服务公司派出员工到公司服务这种方式来用工，形成了我国最早的劳务派遣的形式。九十年代以来，随着市场经济的日益成熟以及用工制度改革的深度推进，我国劳动力市场主体的自主地位日益确立，他们会根据劳动力市场的供求情况趋利避害，自发地决定用工、就业形式和经营形式，这是劳务派遣产生、发展的根本前提。大企业用工制度改革是劳务派遣型工作安排产生的主要原因。长期以来，我国体制内积存了大量的低效率和无效率劳动力。随着企业用工制度朝着市场化方向改革，企业开始控制人员数量增长，并精简人员，劳务派遣成为企业避免直接冲击社会、进行正常裁员和非正常裁员的重要渠道。
　　劳务派遣发展现状
　　目前，包括劳务派遣在内的劳务经济是我国的一个新的商机，发展现状可以概括为快速发展、潜力巨大、无序竞争和缺乏规范。从调查的情况看，我国劳务派遣的现状如下。
　　1。地区及规模。东部地区劳务派遣发展较快、规模较大。目前已经开展劳务派遣的地区主要包括北京、天津、上海、广东、江苏、浙江、福建、广西、黑龙江、辽宁、吉林、江西、四川、湖南、山东等地，并且劳务派遣也在其他地区陆续不断地崛起。目前全国各地经劳动部门批准的有资质从事人才租赁、劳务派遣的企业发展的速度很快，劳务派遣的人数也在迅速的扩大。
　　上海市对外服务有限公司、中智上海经济技术合作公司，经过多年来的实际运作，拥有了强大的客户群体。另外，北京的团兴劳动与社会保险服务有限公司，深圳的鹏劳职业介绍服务中心，以及各地的其他一些劳务派遣单位，劳务派遣的业务量都达到了相当的规模。
　　2。主要行业。采用劳务派遣型工作安排的行业主要是服务业、制造业和建筑业等，如大型超市、保安、电信、银行、饭店、医院、邮政、家政、电力、铁路运输等服务性行业，以及建筑业和制造业的一些部门。
　　劳务派遣特别受到外资企业、优势企业和国有大企业的欢迎。尤其是外资企业，包括世界五百强的某些企业，基本上都接受与采纳了劳务派遣的用工形式，正因如此，在一些新兴的工业园区，劳务派遣往往出现供不应求的局面。
　　拿上海为例，接受劳务派遣这一用工形式的用工单位有：美国通用汽车中国公司、上海大众汽车有限公司、高田汽车有限公司、日立电器有限公司、摩托罗拉（中国）电子有限公司、爱立信（中国）有限公司、丸红（上海）有限公司、麦肯锡中国公司、花旗银行、东芝（中国）有限公司、思科系统（中国）网络技术有限公司、埃克森美孚（中国）投资有限公司、雀巢公司以及电信、邮政、铁路等行业。
　　3。派遣对象。劳务派遣的对象：以城镇失业人员、外来劳动力、大中专毕业生、企业下岗分流人员以及专门人才为主。
　　4。经营单位。经营劳务派遣的单位，主要是劳动部门下属的职业介绍中心、企业再就业服务中心转制而成的劳务派遣公司，近年来也出现了不少民营企业。
　　劳务派遣前景展望
　　我国拥有14亿人口，是一个巨大的劳动力市场。然而，当前我们针对这一资源的研究和开发工作却相对落后。因此，近年来中国出现了劳动力相对过剩的现象。不但普通劳动者一职难求，甚至各种拥有高学历的劳动者也出现了就业难。下岗工人的就业问题，高校学生的就业，农村富余劳动力的安置等问题，不断引起政府部门的关注。
　　我们认为中国的劳动力资源综合开发工作，首先要立足于国情，正确分析中国劳动力资源的组成结构和分化。针对不同层次，不同教育程度的劳动力资源进行相应的研究开发工作。培育劳动力资源基地，创建劳动力资源品牌。将劳动力资源的开发和市场需求紧密联系起来。构建安全、诚信、高效的资源交流和管理平台。针对现有的劳动力市场普遍存在的缺陷缺乏系统的人力资源研究和开发，只是点对点的进行简单的牵线搭桥工作的弊端。对劳动力资源进行有效的培育、拓展和科学的管理，主动的适应市场的需求，满足市场的需求。
　　我国劳动力市场发展的前景有着巨大的空间。我们坚信，规范整顿劳务派遣市场，打造专业性的劳动力资源综合开发的产业链，充分发挥其综合优势，使劳动力资源富余的地区与劳动力资源贫乏的地区，得到合理的调配，甚至可以利用我国丰富的劳动力资源打进国际市场，让劳动力资源得到最大最充分的利用。
　　我国的劳务派遣市场前景广阔、潜力巨大。