如何把教育局长的权力关进制度的笼子

　　近日，有媒体报道，自2010年以来，广东省清远市各级纪检监察机关查处了7名教育局长或副局长，其中一把手5人，副局长2人。（11月18日人民网）
　　放眼全国，教育局长因腐败而犯案，并非广东清远独有，在很多地方都频繁出现过，如前段时间被曝光的江苏睢宁原教育局局长梁卫龙贪污受贿860余起，山东省淄博市原教育局长张洪亮腐败案中涉案党员和公职人员达43人这些局长涉案情节之严重、数额之巨大、贪赃枉法态度之嚣张，让人触目惊心。地方教育系统潜藏的大小蛀虫不容小觑。
　　清远教育局长腐败案，再次暴露了当前对教育系统官员监督不力的问题。因为教育专业性比较强，教育系统自成一体，与外界鲜有人事互动，人员的不可流动性决定了对教育局长的内部监督呈现出弱化态势；而来自外界的监督，剑锋虽利，却往往因为信息不足而呈现出虚化态势。这些因素导致一些县市区的教育局长，长期一手遮天，很容易滋生腐败行为。在县级地区，教师队伍几乎占全部行政事业单位人员的一半，在乡镇，这一比例可能更高。这就意味着，市县两级教育局长其实拥有很大的管理实权，包括干部任免、人事调动、职称评定、荣誉推荐乃至工程承包、设备采购、校服征订等。如果缺少有效的监督，以权谋私的空间是很大的。
　　据清远纪委透露，5年来7名局座落马，作案主要集中在校服、教材和教学设备采购，基建工程等环节。7名教育局长平均作案数约35次，最多达到80多次；涉案金额平均为135。3万元，最多达到538万元，贪腐程度触目惊心。更有甚者，英德市教育局原局长陈汉明与一女教师发展成情人关系后，竟马上将其提拔为副科级的副校长，其荒谬与糜烂可见一斑。我们还可以看到一个令人心痛的现象，就是清远局长腐败案被查后，因收取校服供应商劳务费而主动投案自首的校长高达98名，可见，一名教育局长的清廉与否关系到了一个地方的教育生态是否正常。
　　剖析局长们堕落的根源，不能只看到这些官员利欲熏心、藐视党纪国法、信奉权钱交易等自身原因，更应看到监督机制不够健全的问题。
　　如何把教育局长的权力关进制度的笼子里，是我们应该思考的问题。最为重要的就是，加强教育系统内部和外界反腐工作的沟通，完善监督机制：一是要给基层教师和教育行政机关中层干部和工作人员发声的机会，因为他们是最了解情况的，向他们公布上级纪检监察部门的联系方式，如电话、电子邮件等，保证他们向上反映问题的渠道畅通；二是对于教育局长这样的重要职位和腐败高发岗位，可以效仿中央的巡视制度，由地方纪检部门对其进行常态化的专项巡视和重点评议，加强与基层教师的联系，搜集群众的民意，加大防腐监督力度；三是要健全和完善财务、人事等方面的监督机制，保证各个环节阳光操作、公开透明，该公示的要公示，满足群众的知情权和监督权。只有实行制度化管理，才能减小局长的自由量裁空间，防止暗箱操作和权钱交易。