舍曼刚离开中国，朝韩全面恢复联络！下一步是朝美直接对话？

　　2018年4月，金正恩和文在寅在板门店举行会晤舍曼刚离开中国，朝韩全面恢复联络！下一步是朝美直接对话？
　　文田邨
　　一部绿色电话负责接听、一部红色电话负责拨号，加上一台传真机，这是板门店韩国建筑自由之家里的朝韩热线办公室。自由之家以北100米的朝鲜建筑板门阁二楼，朝方有一个类似的办公室。这是外界已知的朝韩间三十余条直接通话渠道之一。
　　2021年7月27日上午10时，沉寂413天的办公室铃声响起，问候语几乎同时从两边传出。随后，韩国总统青瓦台向记者发布消息，朝鲜中央通讯社发布公报，双方同时宣布全面恢复朝韩直接联络渠道。
　　今年是朝韩建立直接热线机制50周年。2016年后，朝韩间的热线联络曾中断两年，直到2018年1月3日，在金正恩发出与南方接触的积极信号两天后，朝鲜应答了韩国官员的例行来电，半岛和平进程全面开启。
　　但2019年2月朝美河内会晤破裂后，朝韩联络渠道受到多次冲击，领导人热线等机制事实上停用。2020年6月，朝鲜以韩国向三八线北侧释放策反气球为由，炸毁朝韩常设联络机构大楼，切断了全部直接联络渠道。
　　和2018年的重启相比，今年7月27日朝韩联络机制的恢复，起点高得多。朝中社和青瓦台协调一致，同时发布官方信息；朝韩政府间和军方间的通讯联络同时恢复，双方还互发传真确认渠道通畅；值得一提的是，韩方官员披露，有的热线恢复是由朝鲜方面主动来电。种种迹象表明，双方其实已经充分沟通了一段时间，只是选择7月27日向世界公布这一喜讯。
　　2021年5月，文在寅访问美国，与拜登共同举行记者会。图右一为美国对朝事务特使金成
　　7月26日，国务委员兼外长王毅在天津会见美国常务副国务卿舍曼201
　　中国的角色至关重要
　　可以确定的是，自去年6月以来，朝韩间已不再进行直接接触对话。守候在朝韩电话联络线韩方一侧的官员，每天都向朝鲜方面拨出电话，但从未得到回应。韩国统一部和国情院在定期国会质询中都不曾提到与朝鲜恢复联络，紧盯半岛关系的韩国媒体事先也未能曝出猛料。
　　而且，朝韩间的定期联络渠道只负责事务性工作，实质性谈判必须通过高级别对话实现。特别是朝韩今年4月以来的前期接触包括双方领导人互致亲笔信，而双方2018年互致亲笔信时，南方信使是青瓦台国家安保室长郑义溶，北方信使则是金正恩的妹妹金与正。
　　自2019年青瓦台班底改组以来，现任国家安保室长徐薰被视为文在寅准备派往北方的特使。历史上，他曾多次作为特使出访平壤。今年6月，拜登的朝鲜事务特使金成访韩时，也和徐薰举行了单独会谈。但是，自去年7月就职以来，徐薰的日程安排都是公开的，不曾前往朝鲜或板门店。
　　除直接接触外，北欧渠道是朝韩间的一条主要沟通渠道。自2020年3月以来，因为新冠疫情关系，瑞典等朝韩、朝韩美间常用的一轨半外交渠道无法启用，外媒也未爆出过朝鲜代表团前往欧洲的信息。由于朝韩关系不属于两国的外交事务，所以朝美间的纽约渠道也不适用于朝韩。何况拜登政府上台以来多次通过纽约渠道向朝鲜驻联合国代表团传递信息，但始终未获回应。
　　值得注意的是，朝韩自4月以来的前期接触，远不只是商量重新打电话那么简单。青瓦台和朝中社都提到金正恩与文在寅多次互致亲笔信，互相慰问对方的防疫和经济复苏难题，并就恢复相互信赖、谋求和解达成了具体的协议，而双方全面恢复联络，也是基于协议的一步。
　　这份协议是否有更具体的内容，是否包括履行2018年《板门店宣言》其他内容；协议或通信是否涉及朝美关系问题？目前外界还不得而知。
　　韩方官员还透露，虽然尚未与朝鲜就恢复常设联络机构、重启领导人热线开始谈判，但已经决定向朝方提议搭建视频通讯系统。韩联社进一步报道称，今年4月底，韩国统一部已在位于首尔市三清洞的南北会谈本部打造视频会议室。青瓦台特别强调，已经知晓朝鲜方面也不存在技术困难，甚至能确定双方通过现有光缆视频对话没有兼容性和安全问题。此外，统一部也已经制订好朝韩疫情期间线下会晤的特别方案。显然，今年4月至今，朝韩自最高层面到技术层面完成了一系列复杂沟通。
　　朝韩宣布恢复直接联络渠道的4天前，7月23日，韩国外交部分管朝韩美对话事宜的第一次官（常务副部长）崔钟健和美国国务院常务副国务卿舍曼会面后表示：在促朝重返对话方面，中国的角色至关重要。
　　去年8月，中共中央政治局委员、中央外事工作领导小组中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪访韩时单独会见了刚刚上任国家安保室长的徐薰，双方就半岛关系等议程对话四个多小时，杨洁篪邀请徐薰尽快访问中国。今年4月朝韩重启领导人通信时，徐薰的前任、韩国外交部长郑义溶访华，徐薰则在同一时间访问华盛顿，与美国国务卿布林肯单独会谈。
　　2018年4月，金正恩与文在寅在板门店举行首次会晤，携手跨过朝韩军事分界线
　　朝美对话呼之欲出？
　　朝韩已于今年4月重启领导人通信的信息发布后，回过头再去看朝韩美三方4月以来的诸多表态，其意味发生了很大变化。
　　今年5月，美国白宫国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔对媒体表示，拜登政府信奉秘密接触就应该秘密进行，所以不会披露是否已经与朝鲜展开实质接触。次月，韩国外交部半岛和平交涉本部长鲁圭悳透露，目前朝鲜对拜登政府重启对话邀约的反馈是知道了，尚无进一步表态。
　　2018年朝韩直接联络渠道恢复后，朝美双方很快通过韩国建立了联络渠道。当年2月平昌冬奥会开幕时，朝美两国政府均对外宣称不会在奥运会期间会面。但据美国媒体后来揭秘的消息，美国中情局高级官员在平壤，通过时任韩国国情院院长徐薰，与朝鲜一位高级官员初步达成了对话意向。
　　因而，分析人士多认为，此番朝韩公开全面重启联络渠道，意味着朝美私下接触将更畅通，可能很快就会浮出水面。而梳理拜登政府最近半年的对朝政策调整，也可以发现美方一直在向与朝鲜对话的方向靠拢。
　　今年5月，拜登表示视朝鲜为严重威胁，但支持对话接触。朝鲜外务省负责美国事务局长权正根随后称，拜登的言论集中反映美国依然如故地追求半世纪以上追求的对朝敌视政策的意图。
　　6月，拜登新任命的对朝事务特使金成访问韩国，提出无条件、随时随地会面的基调，并寻求韩日提出积极、富有创意的解法。此后，韩美有关朝鲜事务的日常磋商升级为司局级。
　　7月23日，常务副国务卿舍曼访韩时，正式提出可信、可预测和具有建设性的朝美关系。分析指出，面对2019年2月特朗普政府与朝鲜在完全、不可逆、可核查的无核化问题上产生的分歧，拜登政府寻求先在朝美关系上取得机制性突破，再介入更敏感的无核化方案问题。
　　有韩方人士表示，今年半岛局势柳暗花明，再次证明了韩国等中间人在朝美对话中不可替代的角色。2018年朝美开始直接接触后，有些忽视中间人的作用，这也是双方谈判破裂的原因之一。虽然看上去这一次朝美充分认可韩方的位置，可韩国内部却存在不稳定因素，有可能影响此后的半岛和平进程。
　　韩国总统文在寅的任期将在明年5月结束，而目前支持继续推动半岛和平对话的执政党支持率低迷，而在野党已经开始批评文在寅与金正恩的秘密接触违反韩国法律与政治道德。
　　【版权声明】本文著作权归【地球相对论】所有，今日头条已获得信息网络传播权独家授权，任何第三方未经授权，不得转载。