新形势下国有煤炭企业信访工作探析

　　【摘要】做好新形势下的煤炭企业信访工作意义重大。本文从政策环境、市场环境、社会环境三个方面分析了当前煤炭企业面临的新形势，针对信访工作中存在的四个一些的问题，提出解决方法和建议。
　　【关键词】新形势；国有企业；煤炭；信访工作
　　信访工作是企业党群工作的重要内容，是维护企业稳定的重要举措，是推进企业健康有序发展的重要保证。新形势下，煤炭企业信访工作只能加强，不能削弱。
　　一、当前煤炭企业面临的新形势
　　（一）从政策环境来看。党和国家高度重视煤炭企业的改革发展，近年来出台了一系列措施加强煤炭行业管理，构建新的煤炭工业体系，进一步确立了煤炭在我国能源工业中的主体地位。
　　（二）从市场环境来看。自2016年2月以来，随着去产能政策的实施，煤炭价格一路上涨。在政府政策和市场的多方调控下，目前煤炭價格保持在合理区间。
　　（三）从社会环境来看。随着互联网时代、特别是移动互联网时代的到来，人人都是自媒体，信访形式呈多样化，且舆情传播速度快、范围广、控制难，甚至可能被一些别有用心者利用和操纵。
　　二、当前煤炭企业信访工作存在的困难和问题
　　（一）一些历史遗留问题没有妥善处理。我国煤炭企业特别是国有煤炭企业，从计划经济走向市场经济，经历了政策性破产、三项制度改革、兼并重组、去产能等多重（轮）体制、机制的改革，势必积累一些矛盾。而这些矛盾，在煤炭黄金十年期间，大多由于企业效益好而被掩盖，在2012年效益退潮后，又显现出来，成为职工群众信访的重要诱因，例如破产安置问题，拖欠工资、社保问题、老工伤问题、棚户区改造建设问题等。
　　（二）一些职工群众思想认识存在误区。有的职工群众信访不信法，奉行大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的哲理，对一些已经按政策给予答复的问题、没有政策依据解决的问题，反复写信上访、越级上访、缠访闹访，向企业政府施压、无理取闹。有的甚至借助网络、自媒体等现代通信工具进行恶意炒作，煽动群众，串访集访。
　　（三）一些单位对信访工作不够重视。一些单位重生产轻信访，认为信访工作可有可无，信访机构不健全，制度不完善。在对待职工群众信访问题上，没有树立群众观念，没有大局意识，推之、拖之、避之，以至小事拖大，大事拖炸，造成工作上的被动。
　　（四）一些信访工作人员素质与形势不相适应。随着我国社会主义法制建设的深入推进，职工群众的维权意识、法制意识普遍增强。同时，随着信息化、互联网的发展，职工群众信访方式变化多样，对舆论引导特别是网上舆论引导工作提出了更多新的挑战。而我们有的信访工作者，无论是政策理论、法制意识、还是工作能力都与之有不小差距。特别是有的基层信访工作人员做群众工作方法简单粗暴，给干群关系造成了伤害。
　　三、做好新形势下煤炭企业信访工作的建议和措施
　　（一）要进一步健全信访工作责任制。一是思想要重视。企业主要负责人要把信访工作摆上重要议事日程，与企业改革发展工作同部署、同检查、同考核，始终坚持群众路线，切实改进工作作风，重大信访问题亲自研究，亲自处理，亲自督查。二是责任要到位。主要负责人要切实担负起信访工作第一责任人的责任，同时要层层分解落实，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。三是制度要执行。要坚持和落实领导接待日、调查研究制度等，畅通信访渠道，争取主动，把信访问题处理在萌芽状态。
　　（二）要进一步加大信访遗留问题处理力度。对信访遗留问题，要坚持分类处理原则，积极创造条件化解。对企业有条件解决的，要认真分析研究，制定化解措施，逐一落实包案领导和包案责任人，跟踪督办，限期解决。对企业一时难以解决的，要做好解释工作，并制定解决计划和相应预案。对个别时间跨度大、问题复杂或单靠企业解决不了的问题，要积极向政府部门汇报，争取政策，借助各方资源和力量，努力实现案结访息。
　　（三）要进一步构建正常的信访工作秩序。针对部分职工群众对信访工作的错误认识，要加大信访政策法规的宣传力度，消除职工群众大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的认识误区，教育其依法上访反映问题和解决问题。对屡教不改、闹访缠访，甚至恶意造谣、炒作者，要积极争取当地政府的支持，依法依规严厉打击，坚决维护正常的信访工作秩序。
　　（四）要进一步加强信访工作队伍建设。要坚持问题导向，有针对性加大对信访干部的教育培训，切实解决一些信访工作者政策理论水平不高、业务能力不强、法制意识淡薄的问题，特别是要提高信访工作人员对互联网信访的适应能力。要进一步增强信访工作人员对职工群众的感情，牢固树立群众观念，善待上访群众，体谅和理解他们的困难，积极主动地帮助他们解决问题，努力造就一支政治坚定、作风扎实、勇于创新的高素质信访工作队伍。
　　四、结语
　　新形势下煤炭企业的信访工作，与煤炭企业自身发展及员工的切身利益息息相关，与社会发展紧密相连，只要坚持与时俱进，开拓创新，才能推动企业实现全面协调可持续发展。
　　【参考文献】
　　〔1〕张利民，刘一民。浅议信访不信法现象及化解途径〔J〕。教育学文摘，2014（5）。
　　〔2〕钟瑛，张恒山。对新媒介环境下主流媒体舆论引导的思考〔J〕。人民网，20140725。