论房产档案在反腐工作中的价值及其实现途径

　　【摘要】房产档案是房屋产权登记、产权调查、产权变更等管理活动的历史记录，在反腐工作中发挥着重要的作用，能够为反腐工作提供有效的凭证，提高反腐工作的效率和质量。
　　【关键词】房产档案；反腐价值；实现途径
　　房产档案汇集了房产的全部信息，是一种具有法律效力的凭证，在反腐工作中发挥着重要的作用。如何科学合理地应用房产档案日渐成为反腐工作需要解决的重点问题，因此在反腐工作开展过程中，工作人员应明确房产档案的反腐价值，结合反腐工作实际情况，制定科学的反腐方案，以此提高反腐工作效率和质量。
　　一、房产档案在反腐工作中的价值
　　房产档案具有显著的反腐价值，具体表现为如下两方面：第一，反腐档案是一种原始凭证，房产档案真实地记录和反映房产信息，不受任何外界因素或人为因素影响，是反腐工作有效开展的前提和基础。第二，房产档案具有法律效力，房产档案是房产权力归属和权属处理的法律凭证，其具体信息源于房屋登记管理等活动，在整理过程中形成文字、图表、声像等类型文件资料，证明力极强。同时房产档案是一种客观存在的实物，具有可视性，其真实可靠性不受外界因素干扰，属于实物证据范畴，因此在行政诉讼过程中作为原始证据、实物证据或本证使用。
　　二、房产档案在反腐工作中的价值实现机制
　　房产档案反腐价值显著，价值的实现必须具备特定的机制，主要包括如下方面：第一，立法机制，反腐工作必须以法律为保障，按照法律具体规定开展相关工作，因此在房产档案使用过程中，必须具备立法机制，为反腐及腐败行为处理提供有效的法律依据。但是，现阶段，我国法律体系中直接涉及房产反腐工作的条文较少，多数条文为借鉴或间接使用，缺乏独立性和权威性。因此立法机构应结合房产腐败实际问题，开展有效的房产腐败立法工作，以此为房产档案的应用提供完善的法律保障。第二，执法机制，执法机制是利用房产档案进行反腐工作的关键所在，在我国房产腐败的执法机构以反贪机构和纪检监查机构为主，在具体工作处理过程中必须多方协调配合，以此取得良好的反腐效果；在这一过程中个人应提升自身公民意识，积极参与房产反腐监督工作之中。第三，信息资源整合机制，房产档案信息量巨大，主要来源于城市建设局、房产局等，在具体登记过程中程序复杂，且登记过程中受业务人员素质和机关部门流程差异等因素影响，信息会出现碎片化问题，因此在具体工作开展中应注重档案信息的整合统一，利用先进的信息化水平，建设档案信息管理系统，在保证信息录入准确性和规范化的同时，系统应及时更新，并具备先进的检索工具，以此实现档案资源的整合与优化，为反腐工作提供真实、准确且完整的档案信息资源。
　　三、房产档案在反腐工作中的价值实现途径
　　（一）建立管理制度，保证档案信息的完整性。现阶段，我国大部分房产档案管理制度以档案保护为主要内容，不适用于房产档案反腐价值的体现，同时很多规章制度制定时间较早，随着房地产行业的发展，出现了诸多不适应性，因此相关部门必须结合房地产行业发展实际情况，充分了解房产腐败事件详细内容，制定完善的房产档案管理制度。例如在我国某城市房产档案管理制度制定过程中，主要采取如下措施：
　　第一，对纸质档案的立卷方式和收集范围进行有效调整，尝试采取复式分类立卷方法，主要利用部门成员的分类方法，保证材料信息的集中性与统一性，便于日后查找。同时工作人员扩大了信息的收集范围，在收集时不仅需要调查本人房产情况，其配偶、直系亲属等相关人员的房产情况必须上报，并且保证具体信息收集的全面性，避免出现碎片化问题。
　　第二，发展电子房产档案，首先，住建部门和房屋部门应统一房产电子档案的管理标准，确定完善的数字化管理流程，确保电子档案的安全性和连续性。其次，开展有效的著录工作，保证管理的动态化，细致核实具体权属信息，及时更新材料，可隨时归档。最后，提升检索能力，工作人员完善检索方式，根据具体工作内容综合应用复合检索和字段检索，并在实际工作中设定电子文件专题，定时发布房产信息，提高信息的透明化和公开化。
　　（二）理清各机构职责，确保档案信息真实完整。在房产档案管理过程中，很多地区存在机构交叉、职责不清或部门间登记业务联系紧密等问题，严重影响了档案信息的完整性和真实性，弱化了其反腐作用，因此在实际工作中应开展有效措施，理清各机构职责，进而确保档案信息的真实性与完整性。例如在某城市房产档案管理过程中，住建部和房管部主要采取如下措施：第一，建立科学管理体系，针对机构重组或职能重叠等问题，当地相关部门建立了科学的管理体系，档案管理工作主要由房产管理部门负责，并实施文档一体化管理模式，保证档案管理动态统一性。第二，改善管理模式，两部门完善档案接收渠道，创建科学管理的资源体系，并确保业务流程的统一，严格规范每个工作人员的行为，避免出现涂改、伪造等问题，保证档案资料的质量。同时两部门还出台了统一的管理标准，为档案资源共享和交换创造了便利条件。第三，开展有效的培训工作，提升业务人员的综合素质，培训以遵纪守法、科学管理为主题，主要包括计算机技术、档案管理专业知识和现代化管理手段等内容。
　　【参考文献】
　　〔1〕闫冬。论房产档案在反腐工作中的价值及其实现途径〔J〕。云南档案，2015。