拜登提议扩容安理会，德日蠢蠢欲动，俄罗斯有言在先，终将一场空

　　本文作者：北月清风
　　据环球网报道称，当地时间9月21日，拜登在联合国大会发表了讲话，在此次讲话中，拜登明显是有备而来。他的讲话内容基本上主要涉及两点，其一，抨击俄罗斯。其二，有关联合国安理会的改革。
　　在谈到有关联合国安理会改革问题时，拜登并没有谈到更多的内容，仅仅表示要增加联合国安理会常任理事国的席位。在此次联合国大会上，德国总理朔尔茨也提到了德国入常的愿望。而在今年5月份，拜登出访日本期间，曾当着岸田的面向日本承诺，支持日本入常。看来德日两国在入常问题上是蠢蠢欲动。
　　值得注意的是，长期徘徊在入常边缘的国家并不仅仅有德日，印度、巴西也是世界上非常有名的渴望入常的国家，他们四国被戏称为G4。
　　若要入常，成为常任理事国，最难的一步是要取得五大国一致赞成
　　不过尽管拜登在此次联合国大会上公开呼吁联合国安理会进行改革，扩大常任理事国席位，但现实情况或超出拜登以及德日等企图入常国家的想象。因为入常，成为联合国安理会常任理事国之路实在是太过艰难复杂。
　　中美俄英法等联合国安理会五大常任理事国已经被写入《联合国宪章》，从程序上讲，如果要想入常，成为常任理事国的话，势必要修改《联合国宪章》。根据《联合国宪章》的规定，若要对此进行修改，必须要完成两步，其一要得到联合国大会三分之二以上的成员国投赞成票；其二，要获得联合国安理会的通过，通过的原则非常有意思，三分之二以上的理事国投赞成票，其中五大常任理事国必须都投赞成票，同时五大理事国的立法机构必须都批准。
　　这可与安理会的日常投票不同，一般在联合国安理会表决时，只要有一半以上的理事国，而且五大常任理事国无一投反对票即可。
　　当有关规定哪些为联合国常任理事国的宪章被修改后，下一步估计就是讨论如何新增常任理事国，以及新增的常任理事国是哪些国家，然后再重复此程序，进行表决通过。
　　如果仔细观察这一流程的话，最大的难点就在联合国安理会五大常任理事国一致赞同。对于日本、德国、印度这些国家来说，其他步骤实现并不难。对他们来说，想要获得联合国大会三分之二以上国家以及安理会的非常任理事国的支持，无非就是加大金元外交，加大对他国的投资，拉近双方的关系即可。
　　俄罗斯的态度恐将证明，德日的入常希望将落空
　　但要想获得联合国安理会常任理事国一致赞成实在是太难。目前德国、日本已经开始蠢蠢欲动地要寻求入常，但估计他们也仅仅是对外喊个口号而已，根本就无法推动这一议程。因为俄罗斯这一关德国、日本谁都过不去。
　　在俄乌冲突中，日本、德国追随美国加大对俄罗斯制裁，在这种背景下，俄罗斯怎么还会支持他们入常，成为常任理事国呢？而且一旦德国、日本入常，成为联合国常任理事国，这对俄罗斯也非常不利。这两国一直以美国马首是瞻，在国际事务上，一直紧紧追随美国的脚步。所以从这一角度看，俄罗斯也不会同意。
　　事实上，早在今年7月份，俄罗斯已经给出了德国、日本能否入常的准确回复。俄罗斯驻华大使杰尼索夫曾表示，莫斯科将支持给予印度和巴西联合国安理会常任理事国资格。但俄罗斯反对给予德国和日本这一地位。杰尼索夫给出的理由很有意思，他称，德国和日本的加入不会改变联合国安理会的内部平衡，而巴西和印度可以使安理会更加民主。
　　但真实原因则不言而喻，只要仔细对比这四国在俄乌冲突的立场即可理解。
　　除俄罗斯外，德国入常的阻力还来自于欧盟内部
　　除了联合国五常的因素之外，日本、德国还有着其他方面的阻力。以德国为例，尽管有美国在背后撑腰，但从各大洲的名额配置来看，当前欧洲有英法俄三个国家，即使对安理会进行改革和扩员，德国要想入常也并非易事，除非德国能够说服其他现有的欧洲国家放弃席位，否则德国入常的希望也很渺茫。
　　此前已经有欧洲国家给出了不同的论调，在21世纪初，德国前总理施罗德执政时期，其曾公开寻求联合国常任理事国一职，而当时意大利、荷兰的态度则非常明确，他们希望的联合国安理会常任理事国席位增加的是欧盟的席位，而非德国。因为一旦在联合国安理会增设欧盟的席位、而非德国，这就为除德法之外，欧盟其他国家参与联合国安理会决策的机会。
　　而且随着目前匈牙利、波兰与德国的关系日渐不睦，估计欧盟国家中持此想法的成员国将更多。
　　除此之外，在入常的过程中，还有许多细节非常值得探讨。例如联合国安理会常任理事国的一票否决权，新的寻求入常的国家，他们是否也将拥有这项权利也非常值得探讨。
　　所以如果综合分析的话，会发现，尽管拜登呼吁要增加联合国安理会常任理事国，而且德日等国也蠢蠢欲动，恐怕现实将会让他们知道，这终将是一场空，机会非常渺茫。而对拜登来说，相信其心中也非常清楚这一点，他在联合国大会的讲话中一直在提醒俄罗斯要谨慎地使用‘否定权’，这也证明，拜登本人对俄罗斯的否定权也非常无奈。拜登在联合国大会的呼吁恐怕仅仅是给德日等国一个暗淡的希望，说个便宜话，但这种希望很难成为一种现实。