皇帝也有小金库

　　小金库其实是官方的传统项目，不仅当代有，地方官有，甚至连皇帝都有。清代小金库的，更是就五花八门。
　　所谓小金库，现在官方的解释是指凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留单位收入和应上缴收入，且未列入本单位财务部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。
　　清代官场的小金库，几乎是公开的秘密。地方政府乃至皇宫大内几乎都有小金库。那些小金库给部分特权人士联络、办事提供了方便，满足了他们的私欲，但却导致了国家财产的流失，滋生了众多腐败，且加重了百姓的负担。
　　清代的税赋，是古代最复杂的。清代前期的赋税制度，沿袭明代的旧制，以田赋和丁役为国家的主要赋税方式。所谓田赋，就是土地所有者，每年按亩数向国家缴纳一定的税额。所谓丁役，就是年满16岁到60岁的男子（壮丁），每人每年为国家负担一定日期的无偿徭役。随着商品经济的发展，封建统治阶级需要的货币数量日益增多，于是国家对田赋和丁役，除了征收部分粮食（漕粮）之处，其余征收货币。这叫折征和丁役银。
　　顺治十一年（1654）颁布的《赋役全书》，详列了田赋和丁银的缴纳规定和办法。一般来说，在此之外的，地方官巧立名目的都应看作是非法的小金库。
　　尽管如此，清代地方政府的小金库又是很公开。清代地方官都有正俸和养廉银。而他们的小金库多寡则视官员权限、搜刮能力而定，少的数千两，如知县一级。p分页标题e
　　有曾任直隶之涞水令者，言涞水每年收牛羊税，计共六百两，报销仅十三两，而藩司署费二十四两，道署二十两，州署十四两，于皆官所自得。（《清稗类钞》）
　　从这里看出，光牛羊税一项，涞水县令便有529两银子纳入本县小金库。又月领驿站费三百两，其由县给发，不过五十两，则每年获数千矣。这项驿站费，知县又可得到3000两左右银子。同时，县里还有税契每年也进账几千两银子。如此算来，一个知县的小金库最少能有好几千两银子。
　　《清稗类钞》又补充记载：直隶州县，多恃骡马税计南宫一县，外收至三四万，而交官不及半，至报部不过数百金而已。这么一算，南宫县的小金库每年当在万两以上。
　　清代地方的藩司、粮道都有税收大权。他们的小金库就更可观了。道光二十五年（1845年），张集馨担任了当时有名的肥缺陕西督粮道。他一上任就发现前任方用仪在交卸之前，其家人提取、倒卖了粮库里的四千石麦子。但他毫无办法，只得贴补上亏空了的四千石麦子。不过，他是借债做盘缠从北京来陕西上任的，这补前任亏空的钱理所当然便是从其陕西督粮道的小金库里支取。而据张集馨记述，当时陕西督粮道的小金库一年是三四十万两银子。除了请客、送礼、打点官场之外，其他的都落入陕西督粮道本人腰包，这已是公开的秘密。
　　作为清代地方最高军政长官总督，小金库数额一般来说都在十多万两以上。两江总督堪称当时封疆第一肥缺，这肥就肥在它的小金库上。清人笔记《水窗春呓》中，有关清代中期各地高官油水多寡的记载，说：督以两江为最，一年三十万。这三十万两白银便是两江总督可以支配的小金库收入。p分页标题e
　　清代地方的总督、巡抚都有关税、盐务津贴，也就是浮收的关税、盐税，那也是小金库的最重要来源。正如张集馨所说：监司大员行同市井余居是官，心每不安，虽非勒折，确是浮收。所以，清朝地方官场都有小金库的原因是多方面的，如清代俸禄的微薄、吏治的腐败、官员的贪婪、京官的索贿，等等。
　　晚清淮军、北洋新军的小金库很有名。晚清的军队也有小金库。淮军自始至终，每年皆发饷七关有半先以解款不到而致欠饷，既到，不以发饷，遂积成巨款。这笔巨款就成了典型的淮军小金库（《异辞录》）。
　　这个小金库一直供直隶总督李鸿章提用。李鸿章去世时，淮军小金库里还有五百余万两银子这都是淮军士兵的卖命钱这笔钱最后被项城（袁世凯）用以扩充新军，至六镇之多。
　　其实，在晚清军队中，各营军官几乎都在不同程度地克扣士兵饷银入小金库。这也是当时清军缺乏战斗力的重要因素之一。
　　《异辞录》记载，庆亲王奕劻掌权时，每年王府开销要三十余万两银子，亲王俸禄远远不够，怎么办？邸（庆王府）中用度不足，咸知取诸北洋，然究于何项开支，何人过付，无人能测也。其实这笔钱就来自于北洋新军的小金库。北洋新军继承了淮军传统，（新军）六镇每月皆有截旷之饷不下三四万，皆进了北洋新军的小金库。而且袁世凯还用活了这个小金库，每年都不动声色地进献给庆亲王三四十万两银子！说到这，您或许豁然开朗，明白为什么庆亲王那么重用、提拔袁世凯了。p分页标题e
　　中国封建时代一直是皇室财政和政府财政两大平行的财政收支系统。其实，皇室财政就是广义上的皇帝的小金库。
　　同治年间，规定每年由户部拨给内务府三十万两银子进皇家小金库。到了光绪癸巳年（1893年），已增至每年110万两。户部岁奉孝钦后（慈禧太后）十八万，德宗（光绪）二十万，名曰交进银，这交进银更是小金库之外的又一小金库。
　　据《清稗类钞》记载，皇家小金库大内银库存（银）一千六百万两。及至清末，慈禧的小金库中尚有黄金三万两这里没提到白银。另一笔记《异辞录》的作者认为，太后（慈禧）有私蓄三千万，就是说，慈禧太后的小金库的数额达到了三千万两银子，半在南苑，半在大内，皆用红绳束之。八国联军入侵北京，慈禧太后仓皇出逃，保命要紧，根本顾不上小金库，但是留守大臣世续知道太后小金库的所在地，雇了日本使馆的士兵严密看守。于是，在签订了《辛丑条约》，慈禧带着光绪皇帝回北京后，慈颜大悦，立即重用世续，赏黄马褂，转吏部兼都统。
　　许指严的《十叶野闻》更形容慈禧的小金库有天文数字。他说：而慈禧所自积之镪，始终未悉其确数，或言计共二百兆两，意思是慈禧的小金库有2亿两白银。这些钱最终都去了哪儿？有人说被日本人盗抢走了，有的说是被李莲英们给盗取、贪污掉了，等等，莫衷一是。p分页标题e
　　光绪、慈禧死后，隆裕太后掌管宫中，也学慈禧的样儿建立自己的小金库。但与慈禧相比，她真是小巫见大巫，大概数字为九千六百万两。不过她有理财头脑，把钱存进了外国银行赚取利息，据说以她妹夫载泽器重的盛宣怀为经理人。在清朝覆灭，溥仪退位后，曾闻洋行有倒账之说。但隆裕毕竟是个深居宫中的妇人，亡国之际，丧魂失魄，哪有精力余裕再追究她的小金库啊。而且，有人怀疑，盛（宣怀）本狡狯，那笔巨款可能早被盛宣怀私吞掉了。