浅议乡村财政财务精细化管理的思考

　　【摘要】作为全党全国的重要问题，三农问题事关八亿农民的生活福祉。乡村财政财务的管理问题，对于提升乡村经济发展水平，提高乡村劳动效能，具有十分重要的意义。本文立足陕西乡村财政财务管理工作实践，分析乡村财政财务在管理上的问题，探讨通过精细化管理方式提升财政财务管理能力的有效路径，以期指导理论研究和实践工作的展开，为三农建设助力。
　　【关键词】农村经济；集体财政；精细化；财务管理
　　乡村财政财务管理工作在农村工作中的重要意义，事关陕西省乃至全国的三农建设。做好乡村财政财务管理工作，对于提升农村经济体的效能具有至关重要作用。通过精细化管理路径，提升乡村财政财务管理工作效能，是解决我国三农问题，推动全面建成小康社会进程的重要举措〔1〕。
　　一、精细化管理与乡村财政财务管理的关系
　　作为一种现代管理理念，精细化管理起源自美国，是对传统管理方式的提档升级。在精细化管理理念指引下，强化对于流程的控制，尽可能将各项指标加以量化，实现资源的节约利用，提升经济效益。在开展精细化管理过程中，强调的是过程把控和资源控制，对于提升管理效能，具有十分重要的意义〔2〕。将精细化管理理念运用到财政财务管理过程当中，是近年来财务管理模式取得的重大突破，对于提升财务管理规范性和有效性具有十分重要的意义。在乡村工作体系当中，乡村财政财务管理工作具有重要意义，管理的最终目的是实现村民经济效益的最大化，将精细化管理理念引入乡村财政财务管理过程中，对于提升乡村财政财务管理规范性和科学性具有重要作用。
　　二、乡村财政财务管理的问题分析
　　（一）基础工作不规范
　　在乡村财政财务管理过程中，普遍存在着基础工作不规范的问题。在全国农业协会对于2015年全国3000个农村集体经济组织的抽样调查中，结果显示，有45的乡村财政财务管理过程中存在制度不完备的情况，其中包括收支管理制度缺失和资产管理制度模糊等问题（详见下图）。在乡村财政财务管理的实践工作中，很多补助发放、招待问题等，都没有实现明确的账务管理，存在管理基础较差的问题，缺乏一定的制度化约束。
　　（二）货币资金管理问题严重
　　在乡村财政财务管理中，很多货币资金款项的管理不仅存在着制度上的模糊甚至空白，在很多资金的运用上，权力都集中在乡村干部手上，资金的流转往来账务不明，多头开户等问题严重，公款私存的现象普遍存在。在资金往来的过程中，基础会计凭证缺失，很多账目都没有明确的依据，货币资金管理较为混乱。
　　（三）从业人员素质偏低
　　在乡村财政财务管理的管理过程中，一般都存在专业会计人才缺位的问题，村里的会计都是村里的村民担任，一般年纪都比较大，而且根本没有任何从业资格和培训经验，都是一些所谓的能人来担任，看中的是会计人员的资历，而不是专业技术能力，因此在实践工作中，不规范的地方就有很多〔3〕。而且由于缺少专业的技術素养培训和专业的职业道德培养，错账、人情账等情况普遍存在，对于规范乡村财政财务管理问题十分不利。
　　三、农村财政财务实行精细化管理的策略
　　（一）树立精细化管理理念
　　在乡村财政财务管理工作中融入精细化管理理念，是一项系统性工程，需要强化顶层设计，转变思路，强化理念。在乡村财政财务管理工作中，要从内部强化精细化管理理念，做到领导重视并以身作则。在财务管理实施过程中，强化精细化管理实施，明确责任，优化流程，从全局角度出发，审视财务管理问题。要转变过去粗放式的财务管理方式，提升财务管理精细化程度，从思想观念入手，强化精细化管理落实。根据会计学理论，开展财务管理的核心，是建立高效的内控管理制度，在乡村财政财务管理工作中开展精细化管理，关键是建立规范化的制度，推动乡村财政财务管理工作提档升级〔4〕。在实践过程中，要根据《收入支出管理》和《村集体资产管理制度》等规范化文件的刚性约束，结合自身工作实际，构建高效的管理制约机制，提升财务管理水平。
　　（二）建立风险防控体系
　　在乡村财政财务管理工作当中，进行精细化管理，不仅是对操作的规范，更是要强化对风险的防控，要建立相应的防控体系，形成较为完善的防控机制。将责任落实到底，明确岗位责任和岗位职责，强化管理监督，从内部操作来说，管理人员要严格遵循风险防控标准，遵照工作章程，提升自身工作精细化程度，将乡村财政财务管理工作风险降到最低，提升财务管理的透明度、安全度和真实度。在管理过程中，实现资金流入和资金流出的透明监管，保证财务管理成本控制，注意对高风险工作节点的防控，监测日常操作流程，尽可能减小运营风险，提升财务管理水平。
　　（三）实行会计派遣制度
　　在乡村财政财务精细化管理工作中，离不开专业人才的支撑。乡村集体组织在实践工作中，可以通过委派制度，对于财务管理等关键节点，通过聘用或者选任的方式，让有能力并受过专业教育的人才担任，提升乡村财政财务管理工作的规范性，同时通过明确责任，权责一体化设计，提升管理的专业性和体系性，通过制度引导，有效规范村集体会计行为，提升管理水平〔5〕。在开展精细化财务管理的过程中，要按照一定的经济周期，向全体村民通报财务基本情况，同时建立民主理财专用章制度，通过过程的透明化监管，实现村财务管理权力在阳光下行使，对于重大项目支出，采取集体投票的方式，有三分之二以上的村民代表通过方可决策执行。
　　四、结语
　　综上所述，作为一种现代化的科学管理理念，精细化理念被广泛应用在财务管理过程当中，成为现代经济管理的重要理念。在乡村财政财务管理工作过程中，强化精细化管理，对于提升农村财务管理水平具有至关重要的保障，是推动我国新农村建设的必由之路。
　　【参考文献】
　　〔1〕舒煜，张晓娜，陈宗科等。陕西省农村财会人员培训需求状况调研报告〔J〕。西部财会，2009（12）：48。
　　〔2〕万照。在推进城乡一体化背景下实施乡村财政财务精细化管理的思考〔J〕。中国集体经济，2011（9）：191192。
　　〔3〕刘海根。乡村财政财务管理中存在的问题及对策〔J〕。中国经贸，2016（2）：165。
　　〔4〕廖永翔。乡村财政财务精细化管理的实施探讨〔J〕。财经界，2016（14）：238238。
　　〔5〕李正皋，许志锋。三化管理提升乡村财政财务管理水平〔J〕。农村财政与财务，2013（3）：27。