《麻城文化丛书》文选六：大别山发电厂落户麻城记文毛正秋来强 2004年11月22日，彩旗招展，鼓乐齐鸣，爆竹震天，十万群众激情澎湃，湖北大别山发电厂开工奠基了。出席奠基仪式的领导同志有：中共中央政治局委员、湖北省委书记俞书记；省人民政府副省长任世茂；中国电力投资集团总经理王炳华；中国电力投资集团副总经理兼中国电力国际发展有限公司总裁李小琳；省发改委主任李宗柏；华中电网公司总经理张学知；老首长代表、中国人民解放军二炮原副司令员邹永钊中将；中国国际文化交流协会副会长王鲁光；黄冈市委书记段远明，市长刘善桥；前任麻城市委书记万桃元。 这一天是麻城几届领导的企盼，麻城百万人民的企盼！ 漫漫的十二年的筹建路，可歌可赞，值得一书。 起步 20世纪90年代初，神州第二条南北大动脉京九铁路穿过麻城，使麻城插上了腾飞的翅膀。1993年4月，时任麻城市电力局局长的喻同仁、高级工程师潘名栋向市委进言：利用京九铁路运力，建设火电厂，一可缓解鄂东环网缺电，二可为地方增加可观的税收。 此建议引起市委书记蔡伦祥的重视，并委托他们制订一个框架式的计划。万事开头难，他们首先咨询省电力局、中南电力设计院，明确了申报程序。潘名栋在查阅了大量的水文，地质、气象资料后，经过反复比较，初步确定了中馆驿镇四化岗地区为第一备选厂址，确定中馆驿镇顶长岗为第二备选厂址，通过几个月的反复现场勘测，拟订出了一个包括项目规模，初可程序的工作计划。 1993年10月，万桃元任麻城市市长。当年12月，市委、市政府成立麻城电厂筹建指挥部，万桃元任指挥长，蔡伦祥任政委，方景忠、钱文斗、梅基金、甘承裕、罗登仕、喻同仁任副指挥长，各相关部门负责人为成员，在电力局设立办公室，喻同仁兼任办公室主任，计委副主任刘祖元和市电力局副局长白开明、祝恒学任副主任，潘名栋任总工程师。12月18日指挥部在电力局挂牌，并召开了全体成员会议，万桃元同志作了动员讲话，确定按2300MW机组的规模，开展初步可行性研究报告的编制工作。 立项 电厂项目申报是一个繁杂的系统工程，首先要请黄冈行署发文同意上报到省里，因黄冈电厂当时正处于申请立项的关键时期，他们要待黄冈电厂立项后再行上报工作。第二、从省计委到国家计委，省电力局到国家电力部都没有考虑过要建麻城电厂，更谈不上进国家九五计划。第三，省内已有十个地方在申报电厂项目，其工作均比麻城超前。针对这一现状，市委、市政府不但没打退堂鼓，反而强化了申报力度，一方面加紧初可报告的编制，同步收集整理初可必备的各项文书资料，另一方面寻求投资方，签订投资意向书。因吉安电厂改名井冈山电厂，平山电厂更名西柏坡电厂，审批时一路绿灯，我们也将麻城电厂更名为湖北大别山发电厂，突出了老区特色。1994年6月6日，黄冈电厂经国家计委批准立项。万桃元带领专班人员到黄冈请求签发了大别山电厂的上报文书，此时距电厂起步已有一年半。6月24日，由电力部电规总院和华中电管局主持的大别山电厂初步可行性研究报告评审会，在麻城市顺利进行并获通过，但还有很多工作需要市里主要领导出面做。为此，万桃元多次率专班人员上北京向有关部委汇报，到武汉向省委书记、省长、常务副省长和省计委、华中电管局、省电力局的领导汇报。经过努力，大别山电厂项目建议书于1995年11月由省计委、省电力局联合上报国家计委。同年12月，国家电力部也向国家计委上报了大别山电厂项目建议书。由于大别山电厂项目没有列入国家九五计划，项目建议书被国家计委搁置。正当项目停滞不前的时候，麻城迎来了两个大好机遇，一是中共中央统战部、全国各民主党派负责人走京九、看扶贫，于1996年5月20日来到麻城，万桃元及时向全国人大常委会副委员长和统战部部长汇报了电厂项目，恳请他们关心和支持。考察团回京后，雷副委员长专门向国务院邹副总理写信，介绍了麻城要兴建火电厂的情况。邹副总理将信件批转给国家计委。不久，在电力部梅宗华处长的帮助下，由电力部再次向邹副总理报告了大别山电厂的进展情况。邹副总理批示请国家计委考虑，同时煤、电、运一起统筹安排。二是得到了由省计委的同志发出的李总理祖籍是麻城的信息，万桃元及时安排专人去四川考证，并在麻城境内寻根，最终找到了清嘉庆年间《麻城县李氏宗谱》，川鄂两套宗谱记载完全吻合。为加强北京的公关力度，于1996年4月抽调了原在北京警卫部队服役、时任市物资局驻京办主任的史宏波到电厂专班工作。史宏波在京四处奔走初见成效。1996年6月12日，国际华能总经理李小鹏接见了方景忠、刘祖元和史宏波，答应有机会到麻城看看，愿意为大别山电厂做些工作。专班还请他转呈麻城市委市政府给李总理写的情况报告和李氏宗谱文史资料。 为尽快激活被雪藏的大别山电厂项目，史宏波常驻北京，到电力部、国家计委上班，到首长身边人员处工作，市主要领导也加大了向省领导、省计委领导汇报的力度。经过两年的努力，大别山电厂项目由省内第十位挤到了前三位，并于1997年2月挤进了国家九五计划。大别山电厂项目被激活了。 1997年3月至6月，国家计委能交司起草国家计委关于审批湖北大别山发电厂新建工程项目建设书的请示，并经过投资司、规划司以及国家计委副主任叶青、甘子玉、陈同海三位领导汇签，同意上国家计委主任办公会并上报国务院。 其间，方景忠调离麻城，由副市长毛正秋负责电厂专班工作。 7月22日，国家计委召开主任办公会，讨论上报项目，因了解项目的叶青、陈同海、王骏在外出差，大别山电厂项目未获通过。针对这一重大挫折，万桃元和电厂专班在一起分析形势，认为电厂项目有邹家华副总理两次批示，有国家计委三位副主任、三位司长、六位处长签字，说明项目在国家计委有较好的基础，不要轻言放弃，并迅速研究了六条补救措施：一是由万书记带领专班于8月6日到武汉，请贾书记给邹副总理写信。8月21日邹副总理在贾书记的信上批示，请国家计委研办。二是由史宏波恳请国家计委火电处长王骏到麻城考察。王处长考察后认为，大别山火电厂建厂条件全国少有，适合建大型机组的火电基地，表示回京后向曹司长，叶青副主任汇报，争取第二次上主任办公会。三是8月31日万桃元带领刘志田、毛正秋、刘祖元，刘祖泷、史宏波到国家计委汇报，董贺义副主任说：邹副总理的批件已转叶青副主任处，并表示会尽快把扶持老区脱贫的大别山电厂报上去。在他的安排下，4日下午，叶青副主任会见了万桃元一行，在看了贾书记的信和邹副总理的批示后，表示关注这一项目。四是利用铁道部在麻城扶贫的契机，万桃元一行拜会了铁道部常务副部长孙永福，请孙副部长将大别山火电厂作为扶贫项目，向国家计委领导反映，孙副部长表示同意。五是重点请能交司，特别是火电处重新启动大别山电厂项目。经过努力，王骏处长在9月10日对史宏波说，我昨天给办公厅写了一个材料，要求将大别山和苏州工业园区这两个电厂作为特例，尽快上报国务院审批。你到董主任那里看一下，请他尽快上报。史宏波到董主任办公室，董说其他项目主任办公会没通过就算砍掉了，大别山电厂是扶持老区脱贫项目，现邹副总理批示我们研办，这个批示委领导都看了，应该是大有希望的。六是由万桃元请蒋省长给国家计委郭副主任写信，蒋省长同意了，当天就将签字的信函，传真发到了北京。为了保险，蒋省长还给郭主任打了电话，请他关心大别山电厂项目。 10月15日，我们得知邹副总理的专列要在麻城站停25分钟，万桃元刘志田一道到电厂筹建指挥部商讨，怎样向邹副总理汇报大别山电厂项目。潘名栋建议说：邹副总理已为电厂项目作了三次批示，最好是在汇报时给邹副总理看大别山电厂布局图，并拍下首长在关心项目的照片。万桃元请省警卫处的同志帮忙拍。当晚22时10分，专列到达麻城站，万桃元和刘志田走进车厢后，高金榜秘书对邹副总理说，麻城的市委书记和市长看望您来了。见面后，万桃元边汇报边请邹副总理看图，此时警卫人员拍下了邹副总理听汇报的珍贵的镜头，并得到了邹副总理尽快上报的指示。11月初，万桃元再次进京，请邹副总理秘书高金榜给国家计委打电话，询问落实邹副总理8月21日批示情况，并由史宏波将邹家华副总理在麻城听汇报的材料以及照片分别送达国家计委办公厅和能交司。由于措施得力，国家计委主任办公会于11月13日顺利通过了将湖北大别山发电厂项目建议书上报国务院审批立项。 趁热打铁，11月19日万桃元率毛正秋，刘祖元、史宏波专程去国务院办公厅，请厅领导、秘书二局关照、支持大别山电厂项目，并求见李总理，因临近换届，未果。为了紧盯项目，毛正秋、刘祖元、史宏波每天到国家计委、国务院办公厅、秘书二局了解情况。12月14日晚，国家计委办公厅董贺义主任给史宏波打电话说，你们关注一下，看大别山项目安排进去了没有？能否上总理办公会？这个暗示，引起了专班人员警觉。15日上午，专班向国务院办公厅有关人员打听，得知大别山电厂没有排进总理办公会项目审批目录。原因是李总理有意留一部分项目给下届政府做，大别山电厂等20个项目被压缩下来了。毛正秋、刘祖元、史宏波心急如焚。冷静下来后，经过认真商量，四条对策应运而生：一是利用当时正在召开中央经济工作会议，专班在湖北驻京办拜见了蒋祝平省长，请蒋省长给邹副总理提要求。蒋省长当场表态同意。二是专班通过关系找到国务院分管工业的副秘书长石秀诗，请他从中斡旋。三是16日上午将情况告知李小鹏总经理，请他做工作。四是找参加全国计划工作会议的李大强副省长汇报了情况。李大强副省长答应将情况向邹副总理反映。下午5时左右，李副省长的秘书电告专班说，李副省长已向邹副总理反映了情况，邹副总理安排国务院副秘书长何春林查询，并负责将大别山电厂项目列入总理办公会审批目录。16日晚10点多钟，国家计委办公厅董贺义主任电告，大别山项目加进去了。一波三折，惊心动魄。我们三人在担忧和兴奋中度过了不眠之夜。第二天上午12时40分，国务院秘书游军来电话说，总理办公会批准了湖北大别山发电厂项目建议书。压在我们心头的巨石终于放了下来。 可研 大别山电厂立项时，国内电力市场出现疲软，加之电力体制改革，实行厂、网分离，供电系统不再参与投资电厂建设。大别山电厂也不例外，华中电管局40、省电力局10的股份全部退出。国内火电项目出现了大徘徊，大别山电厂真是生不逢时。针对这种新情况，万桃元多次与电厂专班研究商讨，一致认为，大环境虽然不利上火电项目，但可充分利用外资项目受阻，给大别山电厂提供了赛跑的时间的小环境，逆势而上，使大别山电厂项目在调整期内超越其他项目。于是，市委、市政府及时调整部署，全面开展可研工作。由史宏波继续在京加强与各部委的联系。由毛正秋、潘名栋负责省内各勘测设计单位的联络，促其及早编制可研报告，负责省内各委、厅、局出示可研支持性文书。刘祖元、喻同仁负责与省计委、省电力局、华中电管局的联络。并抽调来强工程师，李一兰会计充实专班力量。专班兵分三路，重大事项合兵一处，全力以赴开展可研报告的报批工作。 1998年2月，史宏波传回消息，大别山电厂与青岛二期被电力部列为2000年燃煤示范电厂。示范电厂可作为特例开展各项前期工作，可得到各电力系统的支持。随后可研进展十分顺利。3月2日，省环保局以鄂环函（1998）13号文批给湖北大别山发电厂二氧化硫排放总指标1。5万吨年。2月16日，灰渣综合利用评审会在省电力局顺利通过，年产35万吨粉煤灰水泥厂，10万立方米粉煤灰加气块厂获省计委批准立项。3月13日，电厂铁路专用线可研报告评审会在麻城召开，原则同意新建中馆驿站，并接轨进电厂。2月26日，省水利厅下达供水批文。4月22日，由国家电力部主持召开的环保预审会在北京召开，并通过了专家组评审意见。5月22日至26日，大别山电厂可研报告审查会在麻城召开，会议由国家电规总院主持，国家计委、电力部、铁道部、煤炭部派员参会，还请来了华中电管局高进珊副局长等重量级人物，参加会议共60个单位，195名代表，是省内各电厂中规格最高，规模最大的一次可研盛会。经过领导、专家实地踏看和对中南电力勘测设计院、湖北省电力设计院编制的可研报告进行认真评审，通过了湖北大别山发电厂一期工程可行性研究报告审查会会议纪要。9月28日，湖北省电力公司以鄂电司计（1998）73号文《关于湖北大别山火电厂接入系统的复函》，原则同意大别山电厂接入系统，并接受省网统一调度。 由于两个股东退出，给大别山电厂的筹资上报带来了新的问题。为筹资金，电厂专班四上北京，三下深圳，25次去武汉。终于在10月22日，在北京签订了大别山电厂合资协议书。参加签字的有：国家计委火电处长王骏，国家电力公司计划处长梅宗华，湖北省计委副主任王振友，能源处长何忠民，北亚公司董事长王平，常务副董事长韩林增，省电力开发公司总经理肖宏江，麻城毛正秋，刘祖元，史宏波，确定了各方股份为：北亚55、省电力开发公司35、麻城市投资公司10。11月6日，省电力公司与大别山电厂筹建指挥部签订湖北大别山电厂购电意向书。12月8日，省计委〔1998〕1306号文《关于审批湖北大别山发电厂可研报告的请示》，上报国家计委。1999年2月国家电力公司以计规划〔1999〕17号文《关于对湖北大别山发电厂可行性研究报告的函》，向国家计委基础产业司上报湖北大别山发电厂可研报告。1999年2月10日，大别山电厂可研收口会在北京举行，用两天的时间完成了各项议程。3月16日，电规总院以电规土水〔1999〕24号文签发了关于印发《湖北大别山发电厂新建工程可行性研究报告审查意见的通知》。 至此，大别山电厂的科学技术论证工作已全部完成，剩下的就是银行贷款资金承诺函和国家计委投资咨询公司以及中国国际工程咨询公司的评估。这两项工作也是可研的最后冲刺。为此，电厂专班按万桃元要求，兵分两路，刘祖元、史宏波在北京负责做好国家计委投资司的工作，使其尽快发文开展评估。毛正秋、来强做各专业银行的工作，带领麻城各行行长跑省分行、国家总行。经过近5个月的努力，国家计委投资司于8月10日下发了评估文件。在三年不新建火电厂和电力市场极度疲软的情况下，对火电项目的评估只安排了大别山电厂一个项目。各专业银行的融资贷款也有了一些眉目。10月9日至12日，由中国国际工程咨询公司主持的评估会在麻城市召开。参加会议的有省计委、华中电网公司、省电力公司、国家开发银行总行、中国银行总行、工商银行总行、建设银行总行等单位，共130多人。专家们本着独立、公正、科学、可靠的评估原则，为国务院审批可研报告把了最后一道关，专家组出具了《湖北大别山发电厂可行性研究报告专家组评估意见》。在落实各股东资本金来源文书的基础上，中国银行总行率先出了10亿元人民币的贷款意向函。年底，经专班毛正秋、史宏波多方努力，国家开发银行同意出贷款意向书。并于2000年2月，国家开发银行姚行长到武汉，与省计委签订了给大别山电厂贷款18亿元的协议书。 2000年是国家编制十五计划的关键年。为了抓住这一契机，毛正秋、潘名栋、史宏波向万桃元建议，以市委、市人大、市政府、市政协的名义，向李委员长写信，恳请将大别山电厂正式纳入国家十五计划开工建设，并请求李委员长到麻城视察。信函由毛正秋、史宏波送到李委员长办公室。4月25日，李鹏委员长将信函批示到国家电力公司总经理高严阅酌。5月8日，高严总经理批示给赵希正、周大兵两位分管副总阅理。此信当天就批转到了处室。在5月底，国家电力公司综合计划与投融资部向国家计委基础产业、投资司上报《关于湖北大别山发电厂可行性研究报告的意见的函》。这个函将大别山电厂纳入了国家电力公司十五规划，给大别山电厂在以后的竞争中打下了坚实的基础。2000年6月，大别山电厂可研的全部资料送达国家计委，待电力市场复苏后，上报国务院审批。 2000年下半年至2002年上半年，由于电力市场继续疲软，电力体制深化改革，国家控制的火电项目仍未松动。加之万桃元调离，各投资方不出前期费，银行不再贷款，给大别山电厂项目向前推进造成了极大的困难。尽管如此，专班人员多由个人垫资跑项目，同时，财政也挤出了少许资金维持筹建指挥部日常开支。电厂专班克勤克俭，用财政的救命钱，保证了史宏波在北京的工作需要，使其做到人脉关系不断线，第一时间掌握信息，争取主动权。 增容 2002年年底，国内电力市场复苏，19个省市出现缺电，加之电力体制改革业已完成，全国成立五大发电公司，经营国有发电项目。但大别山电厂面临着三个问题，一是寻求业主，二是容量偏小，三是压力、阻力大。 2003年年初，毛正秋、史宏波到京找到原国家电力公司要求将大别山项目分到华能公司，史宏波向时任华能总经理的李小鹏汇报，得到同意。将情况向国家发改委汇报时，他们说华能的资产过于庞大，还要剥离部分出来给其他公司。最后，经史宏波周旋，请求时任中电投副总经理、中电国际总裁的李小琳接收大别山电厂项目，李总欣然同意。2月底，史宏波又通过国家发改委火电处郝卫平处长，将项目分配到中电投公司，从此项目有了业主。 2003年2月23日，邓新生当选麻城市市长。24日上午，邓新生召开电厂专班会议，加大了推动电厂项目的力度，指派市委副书记张社教全面负责（毛正秋已退二线），并安排20万元前期费保证项目需要。同时，针对其他地方老是拿60万机组来挤压大别山电厂30万机组的情况，安排史宏波到国家发改委咨询增容并征求意见。3月初，史宏波将刘志田、刘祖元带到中电国际拜会了李小琳总裁，李总对大别山电厂项目表示欢迎，并请代她与国家发改委王司长联系，安排好座谈事宜。4月3日，史宏波代表李小琳总裁请王骏司长到中电国际做客。王司长对李总说，我去看过大别山电厂，建设条件很棒，我在全国看过很多厂址，条件都没那里好，那里又处在华中电网核心地带，靠近负荷中心，我建议把一期两台30万的机组，改成两台60万的机组。李总说，我按照你的意见办。情况连夜反馈到麻城。4月4日上午，由邓新生主持召开常委扩大会，专题研究电厂增容事项。经过充分讨论，最后决定：一是大别山电厂由2300MW机组增容为2600MW机组。二是由市财政安排300万元，由电厂专班根据需要分批次列支，仍然由毛正秋负责财务把关。三是请潘名栋火速到国家发改委去了解关于电厂增容的政策和操作程序，以便制订工作方案。潘名栋从北京返回后，电厂专班迅速拟出了工作计划。4月中旬，毛正秋、潘名栋、来强到中南电力勘测设计院，向大别山电厂项目经理吴志成说明了增容的来龙去脉，请求他们迅速开展2600MW机组的可行性研究报告的编制工作，并请他们列出增容收集资料的目录。5月10日，中南院将可研报告的收资内容传真给大别山电厂筹建指挥部。11日，毛正秋、潘名栋、来强向邓市长汇报收集资料工作，要求开会布置任务。邓市长说，不召开会，你们直接逐一到各单位去落实好了。紧接着，毛正秋赶到北京与史宏波一道找中电国际王子超，请他们发函，委托中南院全面展开可研报告、环评报告、水土保持方案报告、接入系统报告的编制工作。同时要求市环保局、气象局按环保要求，迅速开展电厂厂址四个方向的一个夏季、一个冬季的环境和气象监测。其中包括每天三次的高空气球探测。针对有的电厂专班散布大别山电厂水源不能保证供水的情况，电厂专班迅速请省水文水资源局编制大别山电厂水资源评估报告，用科学的论证说明大别山电厂的水源，在任何情况下，不仅可确保480万千瓦机组用水，还有很大的余地。此时，张社教副书记升任武穴市长，刘祖元又调到了黄冈市，电厂专班只剩毛正秋、潘名栋、来强、李一兰、史宏波（主要精力放在北京）五人。增容工作量大，专班人手少，又没有专车，加之电厂项目激烈竞争，给电厂专班造成了空前压力。为此，市委指派副书记陈远亮加强对专班的领导，强化对各单位的协调力度。远亮同志不负众望，顶着巨大压力，率领专班和相关单位负责人数十次上武汉、咸宁（中南院装修，搬到咸宁）、北京等地，催办可研工作。来强为定煤源，到七家大型煤矿联系供煤事宜，每处身背数十公斤样品，送到西安热功所检测，最终落实了淮南、平顶山两个矿的煤源，签回了供煤意向书。李一兰除了财务工作外，整理了大量的资料文书，并认真做好了每次审查会议的服务工作。市建委吴铭、环保局曾凡贵、熊利华、财政局邱胜平、水利局王志祥、林业局周希仁、国土局周显主、曾新文、浮桥河水库常飞跃、程临英、供电局郑启定、祝恒学、市委办夏焰玉、计委邓延松、张保太、中馆驿镇郑立新，工行李忠宁、建行李全功、中行江汉桥等同志多次到省、北京，为电厂增容做了大量而有成效的工作。 李委员长十分关心大别山电厂。2003年9月，他在杭州调研时，国家电网公司正在那里开会，他请华中电网公司总经理张学知关注大别山电厂。9月19日下午，张学知总经理到麻城考察大别山电厂，认为大别山电厂各项条件很好，表示积极支持大别山电厂项目。李委员长还专门接见了大别山电厂专班的陈远亮、毛正秋、史宏波，听取电厂专班汇报，并表示继续关注大别山电厂项目，勉励专班再接再厉。 由于上级领导关心、市领导重视、专班奋力拼搏，各部门齐心协力。增容工作只用了17个月就干完了在常态下需3年以上时间才能做完的工作。2003年10月，国家电网公司委托中国电力工程顾问集团公司，对大别山电厂2600MW接入系统进行评审，并获通过。12月7日召开大别山电厂水土保持方案可研报告评审会，并获通过。2004年元月18日，大别山电厂可行性研究报告审查会胜利进行。专家组对大别山电厂给予了很高的评价，中咨公司于2月签发了对大别山电厂可研报告的评审文件，结论十分完美。3月5日，中南院完成了对大别山电厂可研报告收口，出版审定版。当晚由来强直接送北京。6月11日，省国土资源厅来麻城办理电厂征地申报手续，当天完成并由曾新文上报国土资源部。7月21日，中南院环评报告出版，由毛正秋、夏焰玉直送北京。8月13日，国家环保总局对大别山环境影响评价报告评审，并获通过。当日，国土资源部签发了大别山电厂征地预审批文。至此，增容工作全部结束。 核准 大别山电厂只剩最后一道程序：报批。2003年9月17日，麻城市按照省扩权县市可直接向省报项目的规定，以麻政文（2003）103号文向省发改委申请上报湖北大别山发电厂可研报告。当天，由邓新生率陈远亮、冯福贤、梅基金、薛继忠、潘名栋、邓延松等人去省发改委，向时任副主任的范锐平汇报，要求上报大别山电厂可研报告，范说要等李宗柏主任从北京回来再说。19日，邓新生再次率陈远亮、方友娥、冯福贤、梅基金等人去省发改委，求见李宗柏主任，并将省委副书记黄书记对大别山电厂的批示送给李主任。李主任说，按扩权县市，你们上报没错，鉴于黄冈也有电厂项目，要黄冈发文同意上报，我们就可以受理上报。事后，李宗柏主任对老乡方友蛾说，大别山电厂像一个烫手的山芋，不想抓在手里，也想尽快报上去。几天后由刘志田书记、邓新生市长两人同去黄冈，恳请上报大别山电厂项目。黄冈的领导总揽全局，经深思熟虑后，考虑到了麻城老干部、广大的群众对大别山电厂建设紧迫的要求，认为黄冈电厂已报北京，先开工已成定局，大别山电厂项目接入系统最少两年以后才能进行。于9月27日发文，同意上报大别山电厂可研报告。之后，黄冈电厂项目加大了报批工作力度，几次请省领导和省发改委领导到国家发改委汇报，要求先批黄冈电厂，终因其科学技术论证方面存在缺陷而未果。此前，中电投两次考察黄冈电厂和大别山电厂项目，也想及早在湖北先开一个项目，因考察组未到国家发改委咨询，也未认真查阅中咨公司的评估结论，草率表态先上黄冈电厂项目。到11月下旬，了解到黄冈电厂要通过国家核准已不现实，转而考虑先上大别山电厂项目，并派中电投副总经理张晓鲁来武汉，向省领导说明，因固若金汤的九江大堤溃口和印度洋海啸警示了水火无情，国家发改委要先建大别山电厂，集团公司研究也同意先建大别山电厂。11月26日，省发改委李宗柏主任参加全国计划工作会，得知黄冈电厂先建无门，马上安排科长杨曙光乘飞机回汉，起草大别山电厂可研报告上报文书，并于12月下旬报到了国家发改委。12月8日，李小琳总裁率中电国际有关人员来到武汉与湖北省签定合资建设黄冈电厂和大别山电厂的合同，通过对比两个电厂的建厂条件，最后经中央政治局委员、湖北省委书记俞正声同志拍板，先建大别山电厂。省发改委主任李宗柏说，我们积极配合，尽快将大别山电厂可研报告报上去。华中电网公司张学知总经理表态，我们负责建电网，把大别山电厂发的电送出去。12月28日，麻城市以麻政文（2003）106号文向中电投、中电国际报告，请求上报大别山电厂可研报告，2004年2月10日，以陈守诚总经理为首的大别山发电公司一行七人，正式入驻麻城，强化了大别山电厂报批力度。3月，中电投集团公司将大别山电厂可研报告正式上报国家发改委。4月13日，国家发改委基础产业司签发大别山电厂可研报告上报文件，转由规划司、投资司汇签。8月15日，大别山电厂上报文件经国家发改委副主任、国家能源局局长张局长签字同意。8月27日下午，国家发改委召开主任办公会，讨论通过了大别山电厂2600MW机组项目可研报告，并同意上报国务院核准。9月1日，国务院第62次常务会议，顺利通过大别山电厂可研报告，核准开工建设。这标志着湖北大别山发电厂的筹建工作画上了圆满句号，实现了麻城百万老区人民的电厂梦！
