加强煤矿企业信访工作的几点思考

　　摘要：随着经济的发展，我国经济增长进入了新常态的发展阶段，经济增长方式由粗放型转为质量效率为主的集约型增长方式。我国煤炭企业经过10年的黄金期发展之后，在现阶段面临着产能过剩、煤炭价格走低的客观问题。现阶段，煤炭企业处于变革生产方式，调整产业结构的发展阶段。在这一时期，对于信访工作的重视，是煤矿企业健康稳定发展的基本保障，对于促进煤炭企业改革经济增长方式，促进社会主义和谐社会的构建均大有裨益。本文将对现今煤炭企业信访现状进行分析，找出在信访工作中存在的不足，并对如何加强煤矿企业信访工作提供建设性的意见。
　　关键词：煤矿企业；信访工作；意见建议
　　煤矿企业作为国民经济的重要组成部分，对于国民经济的发展影响重大〔1〕。随着改革开放的不断深入，新常态的经济发展阶段对煤炭企业的粗放型增长方式提出了新的要求。信访工作作为能将党政领导机关与群众紧密联系起来，帮助群众的相关政治诉求得到传达和解决的重要手段，也面临着新的时代要求。煤矿企业发展过程中对于信访工作的重视，能够有效地充分考虑企业整体与员工间的利益关系，也是企业领导机构以及信访相关部门从企业良性发展出发的客观要求。在现今的发展阶段，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解，行政司法调解联动的工作机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，是煤矿企业信访工作的行为规范和主要内容。
　　一、煤矿企业信访工作的现状分析
　　（一）企业员工信访的内部原因
　　企业员工信访设计到多种原因，大多是因为涉及到自身利益的损害或者对上级工作政策存在着误解。在很大程度上，企业员工大多因为企业工作的调整导致自身利益受损，而进行信访。在这一方面，也涉及到企业员工在集体意识上的缺失，不具备相应的问题思考能力。企业作为一个整体性的机构，工作内容的调整，在很多时候都会引起内部人员利益的矛盾。一部分企业员工不具备大局意识，导致上访。另外，在企业内部的相关机构部门中，也确实存在一些领导人员的失职，对工作不具备足够的认真态度以及责任感的缺失，难以处理好相关事务，引发群众的不满。在很多时候政策的传达也容易导致上访的发生，政策传达在过程中容易产生误解，不便于下级企业员工进行理解，产生相应的理解问题，导致企业员工信访。
　　（二）煤矿企业信访工作存在的问题
　　没有形成对信访工作足够的重视，没有赋予信访机构部门足够的干预权利以及缺乏统一有效的信访机制，是煤矿企业信访中存在的主要问题〔2〕。在企业发展进步的过程中，只有形成对信访工作足够的重视，才能有效的促进企业的长远发展。需要将建设社会主义和谐社会纳入工作目标，要求自身信访工作达到新高度的要求。对于信访部门足够的约束能力，是使信访工作产生作用，达成信访目的的前提条件。而统一的信访机制才便于信访工作的开展。
　　二、加强煤矿企业信访工作的的相关对策
　　在上述分析过程中，认识到现状下煤矿企业信访工作还存在一些问题，为此便有必要采取相应的对策，使煤矿企业信访工作得到有效强化。具体对策如下：
　　（一）构建一支强有力的信访队伍，强化相关工作细则
　　加强煤矿企业信访工作的首要前提，是构建一支强有力的信访管理队伍。应该充分发挥主观能动性，以科学发展观为指导思想，坚持公平的指导理念，增强自身责任感和集体荣誉感，充分认识到自身作为信访工作队伍的对于企业的重要性。及时更新相关知识储备，提高观察和调查能力，坚持从群众中来，到群众中去的路线，坚持与时俱进，以保证信访队伍能够充分的满足企业发展的要求。另外，也需要坚持为人民服务的意识，和广大群众紧密联系在一起，充分发掘群众诉求，使问题在初期得到有效解决。
　　（二）建立健全对问题的预防机制，实现有效控制
　　信访部门应该在日常工作中，对企业中可能存在的相关问题进行挖掘和了解。发挥主观能动性，提高观察分析能力，坚持群众路线，建立健全对可能出现问题的预防机制，最大程度上抑制相关问题的产生〔3〕。在信访问题中，信访部门相关人员应该弄清信访的真实原因以及涉及到的相关企业问题，针对性地采取措施进行对问题的管控，坚持以人为本的管理理念。
　　（三）对信访信息的深入分析和有效提炼
　　信访部门应对信访信息进行专业的分析，提炼出有价值的线索，找出企业员工与企业发展碰撞的具体矛盾，为企业的领导阶层和管理机构提供有效的企业信息，便于决策。另外对于信访信息应充分明确其发展态势，实现去信访问题的进度控制，以便于实现对问题的管控，控制风险，推动企业的稳健发展。
　　（四）构建完善的员工信访方式体系
　　为了使煤矿企业信访工作得到有效加强，构建完善的员工信访方式体系非常有必要。根据体系要求，主要需构建以下三种信访方式：（1）员工个人意愿的信访，信访人主要为单个的个人，诉求表现为从个人角度出发，对于个人利益损害的不满，或者对个别领导机构个人的工作不满。（2）群体性组织性的信访，群体性的信访主要表现为联名信和集体上访两种形式，大多具备普遍性与集体性的特点，矛盾主要集中于较大范围内普遍利益的要求或者对自身权益的维护。（3）信件投递的上访，采用书面形式进行信访，主要表现为较为正式的信访要求。企业员工的信访大多体现了信访个体对于自身利益的维护，能够有效地照顾全员的利益分配，也能够对相关领导机构个人产生监督鞭策的作用。
　　三、结语
　　做好信访工作，加强相关工作的开展，能够有效地促进企业发展过程中相关问题的发现和解决，是保证煤矿企业内部良好关系的前提条件，也是确保企业在外部竞争市场，具备源源不断的内在推动力的可靠保障。信访工作对于企业的重要影响作用，应该引起企业足够的重视，也应该在企业的日常工作中得到具体的体现。
　　参考文献：
　　〔1〕张宇玲。加强煤矿企业信访工作的几点思考〔J〕。东方企业文化，2014，06：106。
　　〔2〕高新贤，刘懿明，申瑶。关于供电企业做好信访工作的几点思考〔J〕。电子世界，2013，06：174175。
　　〔3〕徐志全。新形势下加强煤矿企业信访工作路径思考〔J〕。科技信息，2013，22：88。