田文镜堂堂河南巡抚，为何拿区区河南学政没办法？

　　看过电视剧《雍正王朝》的人想必对剧中的河南生员罢考的剧情都印象深刻，田文镜堂堂河南巡抚，为何面对生员罢考居然无能为力？作为一省巡抚，田文镜又为何会拿区区河南学政没办法？
　　学政，全称提督学政，亦称学宪、学台、督学使者，是清朝主管一省科举、教育及相关事务的官员。但清朝的提督学政与同为省级大员的巡抚、布政使、按察使相比却相当特殊，主要体现在三点上：一、品级不固定。二、编制不在地方。三、垂直领导。
　　清代提督学政考棚品级不固定
　　众所周知，清朝的官员品级基本都是固定的，比如总督，编制品级为正二品，加兵部尚书、都察院右都御史衔者为从一品；巡抚的编制品级为从二品，加兵部侍郎、都察院右副都御史衔者为正二品；布政使为从二品、按察使为正三品简单说就是，只要您坐到这个位子上，品级也随之改变。哪怕您原来只是一个正七品的知县，只要皇帝把您放在了巡抚的位子上、并且不是署理巡抚，那您就是从二品。要是再加兵部侍郎、都察院右副都御史衔，那您就是正二品！
　　清代巡抚官服补子（二品文官补子）
　　但提督学政是一个例外，清朝的提督学政没有固定品级。在外放提督学政之前您是什么品级，那您依然还是什么品级。卸任提督学政之后，如果皇帝没有给您晋升，您依然还是原来的品级。举个例子，从二品内阁学士外放提督学政，那他在担任提督学政期间还是从二品，卸任之后也依然是从二品。不会因为担任了提督学政而升级或降级。反过来，如果您仅仅是一位从四品的内阁侍讲学士，外放提督学政之后，也不会变成更高品级，您依然还是从四品，卸任提督学政之后也一样。即便调任他职，也依然按原职务、品级平调或晋升，不会因为您当过省级大员就按照布政使或按察使、甚至巡抚的等级进行平调、晋升。
　　编制不在地方
　　清朝的提督作证虽然每省一员，在各省办公，但提督学政却不属于地方官序列。套用现代的说法就是提督学政的编制不在地方。按照清制，提督学政每三年一任，全部从在京的侍郎、京堂、翰、詹、科、道、部属等官员中的进士出身人员中进行选拔。各带原衔品级任职，原级别保留不变，卸任后如无调任、晋升，仍回原职。从某些方面来讲，清朝的提督学政有着很强的钦差性质，他们就是代表皇帝到各省去主持科举考试和教育相关工作的。
　　垂直领导
　　正是因为有着很强的钦差性质，所以提督学政并不受所在地的总督、巡抚节制。套用现在的话说，提督学政属于垂直领导，他们只对皇帝和中央主管部门负责，不需要对同级行政区的总督、巡抚负责。再说简单一些，涉及到科举考试、教育等领域的事情，总督、巡抚根本无权过问！他们有意见，只能向上面、也就是皇帝提，然后由皇帝来指挥提督学政，总督、巡抚是指挥不动提督学政的。如果强行干预，那就是违制，无论出发点是好是坏、都是要受到处分的，黄泥巴掉裤裆不是屎也是屎！
　　我们再回到电视剧《雍正王朝》，恩科科场舞弊一段，为何三爷胤祉会让李绂去找李卫？原因很简单，涉及科举考试的事情，无论出发点好坏，派兵包围考场都是违制，是要受处分、甚至处罚的！没有谁会、也没有谁敢趟这个浑水。唯有李卫，他是雍正帝一手调教出来的心腹，即便是把天捅漏了，雍正帝也相信他是为自己好，只有李卫能在雍正帝那里过关，也只有他敢接这个活儿。当然，这只是电视剧的剧情而已，真实历史上的李卫根本不是什么雍正帝的潜邸奴才，但道理是这么个道理。
　　回到河南生员罢考，无论是电视剧《雍正王朝》还是真实历史上，都有这一事件存在。其事大同小异，电视剧只是在具体细节上与真实历史存在一些差异。田文镜作为河南巡抚，虽然管得了河南地面上的大事小事、甚至还可以节制驻河南省内的绿营驻军。可涉及到科举考试的事情，他这个河南巡抚还真就一点儿办法也没有！因为这些都是提督学政的职权范围，而提督学政根本就不归巡抚管。如果田文镜强行干预，光是御史言官们的唾沫星子，恐怕都能把田文镜给淹死到时候，田文镜有理也成了没理，处境就相当被动了。所以，田文镜只能上奏清世宗雍正帝，由雍正帝派钦差来调查、解决问题，用电视剧《雍正王朝》里的话讲就是上折子参他们。至于为什么时任河南学政敢不甩跟田文镜、敢跟他这个巡抚对着干，主要有两个原因：
　　提督学政的未来不在巡抚手中
　　提督学政只是被临时派到地方的京官，三年任期结束之，他们从哪里来、还回哪里去。所以，提督学政们的未来并不在总督、巡抚手中，而是掌握在皇帝和原任职部门的主官手中。所以，他们不在乎得罪总督、巡抚，只要不得罪皇帝、不得罪自己原来的直接上司，他们依然还可以有美好的未来。这就是时任河南学政在河南生员罢考中敢于硬顶巡抚田文镜的底气所在！
　　时任河南学政背景深得吓人
　　除了前面提到的那一点之外，时任河南学政敢与巡抚田文镜硬顶，还有一个更重要的原因，因为他姓张、名叫张廷璐，他的父亲是康熙年间的文华殿大学士张英、他的胞兄则是雍正帝的左膀右臂张廷玉！田文镜在雍正帝年前得宠不假，但张廷玉比他更得宠，而且张廷玉还位列中枢，想要给田文镜小鞋穿，简直易如反掌！田文镜虽然为人刻薄、却不傻，而且还相当精明，得罪谁都可以，可张廷玉是万万不能得罪的。所以，田文镜对张廷璐采取了忍让的策略，没有强行干预，只是将具体事实上报雍正帝、由雍正帝来裁决。
　　如果彼时田文镜与张廷璐彻底撕破了脸，就等于是把张廷玉给得罪了。接下来的日子，田文镜就不好过了而上奏雍正帝，既尽到了自己作为封疆大吏应尽的义务，也等于是给了张廷玉保张廷璐的缓冲空间，同时还避免了自己因为越权而遭到御史、言官们的非议，一举数得。可见，田文镜这个人虽然为人刻薄，但情商和政治智慧还是相当高的，并不是一个老愣头青。能得罪的人，他丝毫不客气；不能得罪的人，他绝不轻易去得罪